访美国联邦检察官布莱特·塞格

　　腐败问题是当今世界各国政治中普遍存在的问题。如何建立一套行之有效的反腐机制是许多国家都必须面对的课题。在司法工作中，如何发现、调查和惩罚腐败现象则是维护反腐机制的重要手段。10月23日，本报记者专访了来华进行司法交流、调查起诉多起重要腐败案件的美国联邦检察官布莱特·塞格先生

　　本报记者 汪闽燕

　　塞格检察官是美国加利福尼亚州中心区的助理联邦检察官，已经在检察战线上奋战了10年，因此可以说得上是资历深厚。在这10年当中，塞格成功起诉了多起重大案件。作为一名出色的联邦检察官，塞格曾得到了来自政府和各类组织的各种各样的奖励。在最近的一起案例中，塞格检察官成功地对涉嫌腐败的加利福尼亚州奥林奇郡前司法长官麦克·卡罗纳起诉，使卡罗纳被认定阻碍司法，并因此被判66个月的监禁。这起案件在美国引起了不小的关注，因为本案中的主角卡罗纳是奥林奇郡选举出来的郡最高司法长官。卡罗纳还被称为“美国的郡司法长官之星”，是全国知晓的共和党新星，同时也曾是布什政府国家安全咨询委员会的成员之一。

　　腐败不除法律权威受损

　　塞格检察官说，打击腐败犯罪并不是一件容易的事，特别是在侦查阶段，因为腐败犯罪通常是在当事人当中进行。由于没有第三人在场，在调查和收集证据上就很困难。塞格检察官介绍说，在实践当中，为收集相关证据，许多技术被采用，比如在某些案件中，根据案件的具体情况，经联邦法院法官批准可以使用窃听、监视、卧底和污点证人等手段。

　　尽管打击腐败犯罪存在许多困难，塞格说打击腐败犯罪却是必须持续不懈的斗争。因为政府官员代表着国家的权力，代表政府运行权力。政府官员必须保证自己的行为远离欺诈、利益冲突、不进行自我交易，否则，将使公众的利益受到损害，会使公众对政府失去信心。“一个国家的法律需要公众的信心和公众对义务的遵守，个别官员的腐败行为将对整个政府的形象造成损害。这些都不是我们愿意看到的。”

　　反腐与廉政机制并行

　　塞格检察官介绍说的，针对腐败问题美国已有一整套较完整的反腐法律，不但有联邦层面的，而且各州也有自己的反腐机制。首先立法比较健全，比如有《联邦选举竞选法》、《监察长法》、《政府道德法》、《独立检察官法》等。同时，在执行机构上，也有联邦和州的相应调查和起诉机构，如监察长办公室、美国独立检察官、司法部下属的联邦调查局等等。这些不同的机构互相配合，各司其职。在一起腐败案件的调查中往往都需要这些不同机构互相配合和协调。

　　美国还依法设立了一批廉政监督机构，并逐渐形成了一套相对完善、行之有效的廉政建设机制。而这一切都经历了相当长的一段时期，在各种社会改革力量的推动下进行的。18世纪、19世纪初和中叶，美国在经历了几次腐败高峰后，各种社会改革力量积聚起来。一直到上世纪70年代发生了美国政治历史上具有持久影响的“水门事件”后，美国集中出台并不断修订完善了《联邦选举竞选法》、《监察长法》、《政府道德法》、《独立检察官法》等一批制止腐败的规则和规章，并依法设立了监督和执行这些规则和规章的机构，才把腐败程度降到了一个较低水平。据“透明国际”2001年至2005年全球清廉指数排名显示，美国每年得分均在7.5分以上，一直居第17位左右(总共约有160个国家参加排名)，属于比较廉洁的国家。

　　有效预防是关键

　　但是，塞格检察官也承认，在美国腐败案件还是时有发生。2006年以来，有两个在美国影响较大的政治腐败案件：一是众议院多数党领袖、共和党二号人物迪莱涉嫌违反得克萨斯州法律，收受企业15.5万美元政治捐款，迪莱因此成为美国一个多世纪以来首位遭犯罪指控的众议院领导人；二是“超级说客”杰克·阿布拉莫夫向多名国会议员提供免费豪华旅行、高尔夫俱乐部会费和餐饮娱乐服务等，以游说他们作出有利于其客户的决定。

　　在与塞格检察官的访谈中，记者深刻地感受到了打击腐败犯罪的重要性和困难性，即使是在美国这样的国家。塞格检察官多次强调，打击腐败犯罪重要，而预防腐败犯罪更是关键。塞格检察官说，公众需要一个透明的政府，只有这样，公众才会对政府有足够的信心。通过这些机制来约束政府官员的行为，防止腐败发生。

　　腐败已经成为全球关注的问题。由于各国历史、政治文化和价值观念的不同，腐败在不同的国家呈现出不同的特点。但是，只要共同努力，建立一套有效的、以预防和打击为主的反腐机制，相信能将腐败降到一个比较低的水平。