秦淮川 媒体人

　　浙江省舟山市中级法院最近以贪污罪及受贿罪，判处岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪有期徒刑11年。引人注目的是，他用公款为自己吃喝玩乐埋单的44万余元也被法院全额认定为贪污款。（10月27日《人民日报》）

　　因为始终坚信“公款吃喝不能算犯罪，最多是违纪行为，”傅平洪顿顿下馆子，近两年时间里，他几乎没在自己家中吃过一顿饭。除了吃喝，餐后玩乐也依旧由公款埋单，并以虚开多开发票的方式侵吞公款，然后用以支付个人餐费。这些行为，让许多人对他因公款吃喝入罪一片叫好。

　　但是，我国并非施行判例法制度的国家，舟山中院的判决能不能自动适用于国内其他法院，是个疑问。另外，舟山中院其实并不是将公款吃喝玩乐认定为贪污，严谨地说，他们是把过度公款吃喝认定为贪污。因为有的时候，正常的公务接待，也是公款吃喝。《刑法》强调的是罪刑法定，需要明确很多概念，比如什么是公款、公款的使用范围、用途、额度等等问题，这些目前很难界定。而作为纳税人的民众就更加无法洞悉其中的玄妙了。

　　我觉得，遏抑公款吃喝，不能只求痛快；不能只讲严惩，不顾预防。最根本的还是要建立健全一套严格的公务接待财务标准和审批、核准、监督制度，甚至细化到每个接待人和被接待人的费用标准，借鉴欧美或者香港的做法。关键不在增设什么罪名新立什么规定，而在于下决心严格执行公务接待的财务制度。