审议建议：在一些监狱、看守所等地方存在“牢头狱霸”等现象。此前，国家赔偿法修正案草案规定，以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。对此，有些人大常委会委员提出，上述规定没有包括受到虐待，以及监管人员放纵他人殴打、虐待的情形，建议予以明确。

　　草案规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时，殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。

　　看守所被纳入赔偿义务机关

　　审议建议：根据国家有关规定，目前被判处拘役的罪犯，以及被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代为执行刑罚，应当将看守所管理机关也纳入赔偿义务机关的范围。

　　草案规定：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。

　　对公民采取拘留、逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出拘留、逮捕决定的机关为赔偿义务机关。

　　精神损害赔偿纳入国家赔偿

　　审议建议：此前二审的国家赔偿法修正案草案规定，致人严重精神损害的，应支付相应的精神损害抚慰金。对此，一些委员和代表提出，草案二次审议稿中有关精神损害赔偿的规定较原则，操作性差。建议对精神损害赔偿予以细化规定。

　　草案规定：对精神损害赔偿的标准，在实践经验不足的情况下，不宜在法律中作出具体规定，可在司法实践中根据案件的具体情况由司法解释予以明确。

　　赔偿金最高为5倍平均工资

　　草案规定：造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、生活自助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。

　　受害人最长22天拿到赔偿

　　草案规定：赔偿义务机关应当从收到支付赔偿金申请之日起7天内，依照预算管理权限向财政部门提出支付申请。财政部门应从收到支付申请起15天内支付赔偿金。这样，受害人从递交支付赔偿金申请后，最多22天，就可以拿到国家赔偿金。

　　●国家赔偿法修正案草案