图文：城乡按相同人口比例选人大代表
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关注选举法修正案草案
全国人大常委会27日开始审议选举法修正案草案，明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表。
审议中的选举法修正案草案则对现行法律相关条款作出修改，明确规定：全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。对地方人大代表的选举，草案也作了类似的规定。
1953年制定的选举法对农村和城市每一代表所代表的人口数作了不同规定。根据我国现行相关法律，每96万农村人口选举1名全国人大代表，每24万城市人口选举1名全国人大代表，农村与城市每一代表所代表的人口比例为4∶1。
2007年10月，党的十七大报告明确提出：“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。
全国人大常委会法制工作委员会主任李适时说：“我国各级人大经历了十几届选举，积累了丰富的经验。一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表，客观条件已经具备，是可行的。”
选举委员会应设立秘密写票处
为了保障投票人自主行使选举权利，草案规定，选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举；选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；老弱病残或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。选举时应当设有秘密写票处。
候选人应当接受选民提问
现行选举法规定，选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。一些地方提出，基层选举中，对代表候选人情况的介绍过于简单化、模式化，往往只限于个人简历、政治面貌、学历等，选民缺乏对候选人的了解，因此建议加大组织代表候选人与选民见面的力度，增强对候选人的了解。
据此，此次审议的选举法修正案草案规定，明确“选举委员会根据选民或者代表候选人的要求，应当组织代表候选人与选民见面，介绍本人的情况，回答选民的问题”。
禁止在两地担任人大代表
一个公民是否可以同时担任两个地方的人大代表？对此，选举法修正案草案明确规定，“公民不得同时担任两个互不隶属的行政区域的人民代表大会代表”。草案明确，“接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等情况”。
全国人大代表名额不超过三千人
选举法修正案草案还规定，全国人民代表大会代表的名额不超过3000人。
乡镇人大代表总名额提高至160名
根据现行选举法的规定，乡、民族乡、镇的人大代表总名额最多不超过130名。选举法修正案草案修改了相关规定，明确乡镇“代表总名额不得超过160名”。
应确保有适量的基层代表
一些地方提出，应当进一步明确在各级人大代表中，来自一线的工人和农民代表有一定的数量。据此，选举法修正案草案增加规定：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表。近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少，这一现象已引起中共中央和全国人大常委会的高度重视。
关注国家赔偿法修正案草案
狱中被人“操练”可要求国家赔偿
全国人大常委会27日开始第三次审议国家赔偿法修正案草案，针对在一些监狱、看守所等地方存在的被放纵的“牢头狱霸”等现象作出明确规定。
一些委员提出，不管行政机关，还是刑事、侦查、审判机关，都存在以不作为方式侵害公民权利的现象。比如，在拘留所或者监狱，新进去的人要经过一番“操练”，包括打、体罚等，而有些管教人员却视而不见。此前，国家赔偿法修正案草案规定，以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。对此，有些人大常委会委员提出，上述规定没有包括受到虐待，以及监管人员放纵他人殴打、虐待的情形，建议予以明确。
修改后的国家赔偿法修正案草案明确，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。
公民被拘后认定无罪应予赔偿
公民被拘后被认定无罪的，找 谁赔偿呢，国家赔偿法修正案草案明确规定，对公民采取拘留和逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出拘留和逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
护理康复费被计入赔偿金
国家赔偿法修正案草案进一步细化了国家赔偿金的计算标准，将护理费、康复费等纳入范围。
草案规定，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。
国家赔偿应在22天内支付
修改后的草案规定，赔偿义务机关应当及时履行赔偿义务。草案明确，赔偿义务机关应当从收到支付赔偿金申请之日起7天内，依照预算管理权限向财政部门提出支付申请。财政部门应从收到支付申请起15天内支付赔偿金。这样，受害人从递交支付赔偿金申请后，最多22天，就可以拿到国家赔偿金。
精神损害纳入赔偿范围
为保障公民、法人等依法获得国家赔偿的权利，国家赔偿法修正案草案规定，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重精神损害的，还应支付相应的精神损害抚慰金。
关注侵权责任法草案
患者不配合医疗机构将不赔偿
27日全国人大常委会开始第三次审议的侵权责任法草案，对医疗机构不承担责任的情形作出明确规定。
侵权责任法草案规定：“因下列情形之一，患者有损害的，医疗机构不承担赔偿责任：（一）患者或者其近亲属不配合医疗机构进行必要的诊疗的；（二）医务人员在抢救危急患者等紧急情况下已经尽到合理注意义务的；（三）限于当时的医疗水平难以诊疗的。”
流浪狗咬人原主人要担责
不少地方和专家提出，近年来动物致人损害的纠纷日益增多，应对侵权责任作出更加明确的规定。侵权责任法草案为此规定：“遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。”
侵犯人身权可按获利多少赔偿
侵害姓名权、名誉权、肖像权、隐私权等人身权的案件屡见不鲜，但因人身权受损造成的经济损失往往难以量化，损失赔偿额难以计算。对此，侵权责任法草案明确，侵害他人人身权造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失赔偿；被侵权人的损失难以确定，侵权人因此获得利益的，按照其获得的利益赔偿。
群体伤亡可按同一数额赔偿
群体伤亡事故中，如何进行赔偿，侵权责任法草案也做出明确规定：因交通事故、矿山事故等侵权行为造成死亡人数较多的，可以不考虑年龄、收入状况等因素，以同一数额确定死亡赔偿金。