长久以来，公款吃喝这个事，讨人嫌归讨人嫌，却一直属法律管辖以外的灰色地带，各级官员每年吃掉上百亿公帑，没听说谁光因吃吃喝喝就被投进大牢的。不过，今后便宜饭怕是没那么容易吃了，近日浙江省舟山市中级人民法院判了这么个案例：岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪因贪污罪、受贿罪，两罪并罚一审被判处有期徒刑11年，没收财产人民币5万元。他公款吃喝的44万元，全额被认定为“贪污款”。

　　此案一出，叫好声一片。对公款吃喝这一现象，老百姓早就恨得咬牙切齿。上周中国青年报社会调查中心进行的一项在线调查表明，“公款接待、公款吃喝”排在“贪污贿赂”、“失职渎职”之后，列“公众最急切希望解决的腐败问题”第三位。不说饭桌是众多贪污腐化行为的温床，仅就吃饭本身而言，够触目惊心了：广东某县官员一顿饭吃掉15万元人民币；湖南株洲某区疾控中心5个月“招待”掉24.6万元；重庆某区政府一年公务接待费花掉1294万元……再看那位傅院长，一个小小的镇卫生院长，近两年时间几乎没在家吃过一顿饭，天天山珍海味、歌舞升平，44万元全祭了他和狐朋狗友的五脏庙。

　　“革命小酒天天醉，喝坏了党风喝坏了胃……”、“你出钱我出胃，喝酒就要喝个醉……”民众对公款吃喝大为憎恶、竭尽讽刺，为遏制公款吃喝风，有关部门也一直在努力，规定、文件出了不少，比如有阵子规定公务招待只能“四菜一汤”，但上有政策下有对策，一些地方“因人配方”，搞成了“一等人山珍海味甲鱼汤，二等人鸡鸭鱼肉三鲜汤，三等人白菜萝卜豆腐汤”，轻而易举就化解了“四菜一汤”的限制。国家预防腐败局一位高级官员为此坦言：公款吃喝这个问题我们多次强调、一直在抓，但是总体效果不理想。

　　为什么此风屡禁不止？恐怕是因为大多数的措施规定，仍把遏制公款吃喝，寄望于官员们的道德自律。对吃喝造成的奢侈浪费，即便审计出问题，也只能对单位不对人，无法对具体个人追究责任，在“法不责众”的大旗下，官员们热衷于饭局“你好我好大家好”“不吃白不吃”。在一些官员看来，公款吃喝不同于贪污受贿、买官卖官之类的官场腐败行为，性质没有那样恶劣，危害没有那样深重，充其量是一种不正之风。因而对批评、禁止之声置若罔闻，我行我素。

　　近年来，用法律武器惩戒公款吃喝的呼声日高，比如今年陕西省人大常委马克宁呼吁在《刑法》中增设“浪费罪”。不过，这个罪名认定起来有点难：多少钱算浪费？界限在哪里？在历史上，该怎样定公款吃喝的罪，倒是有可鉴之处。宋仁宗年间，大臣苏舜钦与同僚刘巽动用卖废纸的钱，筹划一个大型酒会，宴请宾客。为示公私分明，苏舜钦还自掏腰包，拿出十两银子，作为酒钱。但御史中丞王拱辰认为，这次酒会是典型的公款吃喝、招伎玩乐的“腐败行为”，并上书弹劾，致使苏舜钦入狱受审，后以“监守自盗罪”削职为民。

　　如今，浙江省舟山市中级人民法院把公款吃喝认定为“贪污”，与“监守自盗罪”有几分异曲同工之妙，在笔者看来也符合现代司法理念———公款作为来自纳税人的款项，其花销处置本就需要担负法律上的责任，对于滥用公款吃喝玩乐的行为，造成公共财政损失的，判以“贪污”、“滥用”公款的罪名并不为过。

　　当然，在为将公款吃喝入罪叫好的同时，笔者也想提醒一句：在根本上遏制公款吃喝，还需建立健全一套严格的公务接待财务标准和审批、核准、监督制度。如果不能把公款吃喝的费用“透明化”，接受广大人民群众的监督，那么无论增设什么罪名新立什么规定，都是无法治本的。