芙蓉路、雨花路、黄土岭三条主干道在东塘街道划出一块“金三角”，酒店、娱乐、休闲、购物等现代服务业在此聚集，勾勒出“精致东塘”的轮廓。资料图片

　　在“社区五日”活动中，来自社区和各职能部门的代表直面居民，陈述工作的得与失，接受居民监督挑刺。居民们还公开评选最佳发言人，大力支持这一基层民主活动。陈飞 摄（资料照片）

　　面积仅2.4平方公里的弹丸之地，却拥有长沙最资深的东塘商圈，平均每平方公里产生5000万元的丰沃财富；9个社区中，省级文明社区1个，余下的都是市级文明社区，长沙市13个“全国和谐社区建设示范社区”，这里也占有一席；脱胎于长沙“郊区”的农田菜地，没有一条历史文化老街，但这里的街域文化建设却毫不逊色，先后亮出了长沙首个“街道LOGO”等一大摞文化品牌……

　　以上言及的，正是长沙市雨花区东塘街道的标志性风景。凭着“精致东塘”、“幸福东塘”、“文化东塘”三道标志性风景，东塘街道一举揽回了“全国和谐社区建设示范街道”的殊荣。三道风景，成为和谐东塘的最佳注解。在此，我们不妨用文字绘就三幅素描，定格东塘的和谐风景。

　　第一景·精致东塘

　　东塘商圈蜕变“长沙新天地”

　　【看点】亿元街道、长沙版“新天地”、创业加油站

　　对于一个拥有5.9万常住人口的城区街道而言，“和谐”并非一个空洞的标签。和谐的背后，是生长于斯的居民丰衣足食，是区域人居环境的整洁优美，是各行各业的兴旺发达。而这一切，首先离不开优越的发展环境和良好的经济基础。

　　东塘街道总面积仅2.4平方公里，尽管缺乏经济大发展所需的腾挪空间，但却坐拥长沙老牌商业黄金码头东塘商圈。街道的决策者们立足这一街情，提出了打造“精致型街道”的战略，建设以现代商贸服务业和楼宇经济为主体的高效率产业，通过精细化城市管理手段，营造精致、整洁、有序的城市环境。

　　“亿元街道”成了精致东塘的第一大看点。2003年，街道财政总收入首次突破千万元大关，3年后财政总收入过亿元，跻身长沙最早一批“亿元街道”序列。面对全球金融危机带来的低迷形势，东塘街道经济发展却弱市不弱，2008年完成财政总收入1.23亿元，今年更是连续4个月收入进度居雨花区各街道之首。

　　处在区域竞争的夹缝中，长沙老牌商圈东塘商圈该如何突围？东塘街道又亮出精致东塘的另一大看点：制订实施前瞻性的产业发展战略规划——未来5年，东塘街道着力提质改造东塘商圈，规划新一代娱乐购物中心区和绿色生态型商务区，打造集聚都市现代服务业的“长沙新天地”。

　　闻名全国的上海“新天地”，是从传统的商业模式中进化出来的新一代娱乐购物中心区，把娱乐与购物体验融合在一起，这为“精致东塘”提供了良好的发展范本。东塘街道辖有东塘商圈的西南角，拥有芙蓉路、雨花路、黄土岭路交会而成的酒店业发达的“金三角”，又占有东塘商圈西南板块百货业发达的繁荣地。未来5年，东塘街道将在“金三角”和东塘商圈西南角，分别规划绿色生态型商务区和新一代娱乐购物中心区，形成两翼齐飞的产业格局。今年，随着黄土岭路东塘段竣工通车，东塘商圈内由芙蓉南路、黄土岭路和雨花路构成的生态商务服务业“金三角”初现雏形。

　　东塘街道成立的长沙首个大学生创业加油站，成为“精致东塘”的又一道风景。该站不定期组织举办大学生创业培训班，聘请社会各界知名企业家、学者及创业成功人士分析创业形势、经典创业案例、提供经验建议，对有创业意愿的60多名大学生相继开展了为期7天至14天的两期免费SYB创业培训课程。同时，在东塘商圈内启动大学生创业方案PK赛，优胜者将获得免租金旺铺或创业奖金。

　　【观景点评】

　　知名区域经济专家、湖南师范大学教授朱翔认为，东塘商圈地处长沙主城区南端咽喉入口处，是长沙两大交通主动脉劳动路和韶山路的节点，汇聚人气与商机。东塘街道提出将东塘商圈打造为“长沙新天地”，建设复合型现代商圈正当其时。

　　第二景·幸福东塘

　　民生诸事百姓自己做主

　　【看点】社区五日、平安行动、雨露工程

　　和谐是什么？在老百姓的词典里，和谐不是墙上的标语，而是吃饱穿暖后能在小区里漫步散心，不必担心没工作，不用怕蟊贼登门造次，自己的大小事务自己做主。生活在东塘，这一切是那么地触手可及。

　　2005年，东塘街道在牛婆塘社区开设了试验田——在全省首创社区发言人制度，由居委会主任担任社区发言人，直面居民发布社区事务，公开财务收支状况。居民可以现场批评、质询、建议，所有疑问都能得到当场答复或限期解决。

　　2006年，社区发言人制拓展为民主自治新载体“五日”系列活动——发言日、开放日、体验日、公益日和评议日活动，招募全市居民在社区“五日”里，“入阁”牛婆塘社区居委会，参与体验基层的管理工作。社区的工作阵地全面向居民开放，体验者也可用DV、拍照暗访等方式，记录社区内的不文明行为，并在社区公开曝光。

　　连续3年发案率持续下降；连续3年实现“零上访”；今年上半年长沙社会治安状况民意测评，满意率在全市166个街道、乡、镇中高居榜首……东塘街道设置治安巡防站48个，100%的单位、重点要害部位、规模较大的社区、案件多发易发地段设置了监控点，1129个“电子眼”织成了一张疏而不漏的放心网。

　　“有了雨露基金的无息贷款，一元钱的小生意也能做成大买卖！”在东塘商圈内创业的下岗党员李力喜滋滋地领到首笔6000元无息借款，他的麻花店终于实现了“连锁梦”。李力是东塘街道“雨露工程” 众多受惠者之一。东塘街道出资20万元作为启动资金，筹集党建联席会成员、社会各界友人、企事业单位、各社团组织等的捐款，成立了“雨露基金”， 内设教育基金、活动基金、帮困基金、创业基金、奖励基金。

　　【观景点评】

　　国防科大经济学副教授徐佐林亲身体验了一回社区主任后感慨，“五日”活动把市民置于基层“管理者”角度，进行自我教育、自我管理、自我服务，这种方式值得推广。

　　第三景：文化东塘

　　街道发展增添“软实力”

　　【看点】长沙首个街道LOGO、廉政文化

　　东塘街道致力于街域文化建设，设计了长沙首个街徽，开展了廉政叮咛等一系列亮点迭出的街域文化活动，成为助推街道品牌的“软实力”。

　　2006年，东塘街道在全市率先“吃螃蟹”，提出导入企业形象策划，为街道量身打造政府机关工作品牌的创新理念，面向社会公开征集街徽。征集的街道LOGO个性飞扬，整体创意是表现街道对社区居民的关怀与协作，表现出人本、亲民的和谐街道风貌。街徽推出后，居民们纷纷自发打印、制作，将其挂在社区和家庭显眼处，提醒大伙都是一家人，要拿出主人翁精神，建设好大家庭。

　　“公生明，廉生威”，“官有三事：清、慎、勤”……伴着清雅的丝竹之声，一句句廉政警句配着动漫插图，跃然电脑屏幕上。东塘街道不仅设立廉政文化主题街巷、开设手机廉政课堂，还利用新年和节假日，在街道和辖区党员干部、群众中送“廉礼”，通过QQ、电邮发送别致的廉政提醒电脑屏幕保护程序，进行廉政叮咛。

　　【观景点评】

　　牛婆塘社区居民冯珊对东塘独特的文化建设感同身受，他说：“街道就是一个大家庭。一个家有家徽、家训、家谱等文化传承后，成员更有归属感和集体荣誉感。街道的文化建设也是一样！”