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《里斯本条约》能否在捷克顺利过关?

http://www.sina.com.cn  2009年10月28日09:25  国际在线

  国际在线报道(记者 赵远方):在爱尔兰第二次全民公决顺利通过《里斯本条约》之后,捷克总统克劳斯似乎成了欧洲新宪法条约付诸实施的最后障碍。由于克劳斯坚持要等该国宪法法院裁定《里斯本条约》是否违宪之后,再决定是否签署《里斯本条约》,因此捷克宪法法院27日召开的听证会也就成了舆论瞩目的焦点。尽管当天捷克宪法法院推迟了有关裁决,《里斯本条约》能否过关还需等待。但分析人士认为,目前看来克劳斯最终签署该条约已是大势所趋。

  捷克宪法法院27日召开听证会,就《里斯本条约》是否违反捷克宪法一案进行审理。捷克欧洲事务部长富勒代表捷克政府向法院递交了支持《里斯本条约》的法律材料。但申诉《里斯本条约》违宪的17名捷克参议员在开庭之前紧急更换了他们的申诉材料。捷克宪法法院院长巴维尔·里赫茨基随后宣布,宪法法院对于《里斯本条约》是否违反捷克宪法的裁决将推迟至11月3日做出。

  目前,捷克是欧盟27个成员国中唯一一个没有签署《里斯本条约》的国家。 尽管捷克议会已经在去年就表决通过了《里斯本条约》,但捷克总统克劳斯迟迟不愿签署该条约。在克劳斯的授意下,捷克部分议员曾将该条约送上宪法法院,要求宪法法院对其是否符合捷克宪法作出裁决。捷克宪法法院曾于去年裁定《里斯本条约》不违背捷克宪法,但17名捷克参议员9月19日再次向宪法法院提交申诉,要求法院重新审议。克劳斯也曾表示,要等宪法法院做出裁决之后,他才决定是否签署《里斯本条约》。

  克劳斯一再拒绝签署《里斯本条约》的目的是想拖延条约的生效日期。作为“疑欧派”的代表人物,克劳斯一向质疑欧盟一体化进程,他本月9日曾表示,批准《里斯本条约》会使捷克的国家主权和民众利益受损,因此要求欧盟作出特别规定,以便在《里斯本条约》生效后,仍能确保有关二战后没收德国人财产的贝奈斯法令继续有效。无论是等待捷克宪法法院作出裁决,还是向欧盟提出签署《里斯本条约》的条件,都是克劳斯拖延条约生效的战术手段。有媒体分析,克劳斯试图以拖待变,将条约的签署拖到明年5月英国大选之后,并曾与英国保守党领袖卡梅伦联系,希望保守党上台执政后,将《里斯本条约》提交英国全民公投。

  虽然这次裁决被推迟了,但捷克法律界人士普遍认为,宪法法院将会再次裁决《里斯本条约》不违背捷克宪法。而一旦法院对《里斯本条约》做出合法裁决,克劳斯将更多地面对来自各方的压力。欧盟现任轮值主席国瑞典首相赖因费尔特、欧盟委员会主席巴罗佐多次敦促克劳斯尽快签署条约,法国总统萨科齐也警告说,如果克劳斯继续拖延,捷克将为此承担“后果”。在捷克国内,克劳斯同样备受指责。总理菲舍尔和外长科胡特都已公开呼吁克劳斯签署这一条约,前总统哈维尔指责克劳斯的行为严重危害国家利益,捷克人民党更要求克劳斯辞职。克劳斯如果继续固执己见,将有可能使捷克出现政府、议会和总统之间的对峙局面。

  克劳斯本人也意识到了《里斯本条约》的生效已经不可逆转,而且他显然已经无法将时间拖延到明年5月份,因此克劳斯近来也开始审时度势地软化态度。他在17日公开承认《里斯本条约》的生效是势在必然,他已经无法阻止。此外,欧盟积极回应克劳斯提出的签署《里斯本条约》的条件,也为克劳斯签署该条约打好基础。欧盟现任轮值主席国瑞典23日向克劳斯递交了一份提议,内容与克劳斯提出的条件一致。克劳斯随后表示,他对欧盟所作的让步感到满意,将与欧盟就签署条约展开进一步的接触与合作。

  10月29日到30日,欧盟首脑会议将在布鲁塞尔召开,与会欧盟各成员国领导人将重点就克劳斯签署《里斯本条约》问题进行讨论。媒体普遍认为,欧盟将会满足克劳斯提出的条件,相信克劳斯会顺势而为,尽快签署《里斯本条约》,使其能够顺利地在2010年生效,保障欧洲一体化进程的继续推进。

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