本报讯 （通讯员段发广 骆中宪）“感谢党委、政府送来及时雨，解了燃眉之急，我一定把养殖场办得红红火火。”日前，罗山县楠杆镇街道居民徐仲贵在领到返乡创业小额担保贷款时激动地表示。这是该县扶持返乡农民工创业的一个缩影。

　　该县针对年初大批农民工返乡的实际，开展“送技术、送资金、送培训、送岗位”活动，促使农民工就业。先后培训农民工5000余人，安置农民工就业3000余人，发放创业小额担保贷款350多万元，引导扶持200余人就地创业，带动2000多人就业。

　　今年以来，该县突出保民生重点，从发展产业、扶持创业、扶贫开发、健全保障等方面出台惠民措施，让老百姓获得实实在在的好处。老百姓形象地称其为“惠民套餐”。

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　　“一帮一”、“一帮二”是该县专门针对贫困群体出台的定点帮扶举措，规定每个副科级以上的县直单位联系一个贫困村，每个科级以上的领导干部联系帮扶一个贫困户、帮扶一名贫困学生。贫困村、贫困户不脱贫，贫困学生义务教育不毕业，帮扶工作不能脱钩。目前，全县85个贫困村、601个贫困户、601名贫困学生全部实现结对帮扶。为贫困户、贫困生捐助的帮扶资金达610多万元，为贫困村帮扶致富项目340多个，帮扶资金达2600多万元，有11个贫困村实现了脱贫。

　　该县把建立农村社会保障体系作为惠民套餐的“招牌菜”，精雕细琢，该县财政今年投入农村社保补贴资金2000多万元，创新建立老有所养、病有所医、困有所济、灾有所救的长效机制。目前农村社会保障体系已覆盖全县62万农民。农村低保对象达9000余户，低保覆盖面达到4.5%，低保标准达到人均50元。建成养老院60余所，入住老人2600人，五保集中供养率超过50%，供养标准达到每人每年1700元。新型农村合作医疗参合率达到97.74%，同时建成252个村级卫生室，实现“一卡通”就诊和就地参合、就地治疗、就地报销，已有16万余人获得医疗补偿。率先在全省开展了新型农村合作养老保险，采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资模式，全县已有25万农民参保，参保率超过61%，2.6万余名60周岁以上的参保老人已开始按月领取养老金，实现了农民老有所养的千年梦想。②13