青海新闻网讯

　　湖光与蓝天一色，红叶伴海鸥齐飞。应芬兰赫尔辛基市政府、冰岛工业能源和旅游部、瑞典克鲁努贝里省政府的邀请，10月6日至16日，省长宋秀岩率团赴芬兰、冰岛、瑞典进行友好访问，考察这三个国家在发展循环经济、保护生态环境、建立社会保障体系等方面的政策措施和工作经验，宣传青海在资源、能源、生态等方面的优势，寻求合作交流的契机，扩大青海对外开放的领域和空间，提高推动科学发展的能力和水平。

　　秋天注定是一个收获的季节。这次在境外访问的10天时间里，代表团充分利用时间，紧凑安排日程，会见当地政要、参观知名企业、拜会驻地使领馆，开展了17场公务活动。一路走来，宋秀岩和代表团成员边观察边交流、边思考边总结、边学习对方经验边推介青海优势，不仅对“北欧模式”在直观感受的基础上进行了理性思考、辩证分析、对照比较，而且在取舍借鉴中进一步开阔了视野、得到了启迪、丰富了思维，形成了许多推进青海科学发展的思路和想法。

　　加速发展绿色环保产业——推进新型工业化的重大课题

　　考察北欧这三个国家科学利用能源资源、保护生态环境、发展循环经济的政策措施，是代表团这次出访的一项重要内容。芬兰StoraEnso公司是全球历史最悠久的企业之一，从2006年开始就稳居世界纸业十强行列。客观地讲，多年来纸业一直在环境保护方面受到质疑，尽管一些企业采取了诸如捐款用于改善环境或补偿等措施试图缓解矛盾，但终究是治标不治本。相比之下，StoraEnso公司从一开始就将企业发展与社会责任融为一体，在全球每一个子公司都制定并执行统一的绿色环保政策，达到了“从造纸厂排放出来的水比从水源地取进工厂的原水还要环保”的水平，真正走出了一条可持续发展的路子，从而使企业从“赚钱赢得尊敬”嬗变到“受人尊敬地赚钱”。正是基于此，在这个企业，代表团一行关注的不仅仅是这个企业自2002年以来进行大规模投资排版、做大做强，更多的是关注其在可持续发展方面所进行的实践。整整一上午的时间，宋秀岩一行仔细询问造纸企业水系统闭合循环运行、无害化处理后再行排放的工艺流程，了解对废旧纸张进行有效回收再生利用、减轻森林资源压力的工作措施。宋秀岩对随行有关部门负责人说的一段话概括了代表团成员的共同感触：企业循环生产是发展循环经济的基础和前提。政府服务企业的部门和企业自身都需要不断强化可持续发展理念，建立统一规范、操作性强、行之有效的制度，引导企业循环生产、节能减排，进而促进行业循环组合、资源循环利用，努力让有限资源实现无限循环。

　　位于北大西洋靠近北极圈海域的冰岛，冰川与火山并存、地震与地热孪生，特殊的地质构造使冰岛成为世界上地热资源最丰富的国家。正是立足于资源禀赋，从15世纪开始，冰岛就开始利用地热资源为生产生活服务，如今已经探索出了一套以“四个层面”为支撑的使用模式，即：从地热井中抽出高温热水和蒸汽带动涡轮机发电；高温热水将低温地表水加热至80摄氏度输入市区供居民取暖；将冷却后仍含有大量对人体有益矿物质的地热水引入温泉疗养区用于洗浴保健、发展旅游；再将此后温度依然较高的地热水经过处理用于绿色温室和鱼苗养殖场供暖。如今，冰岛90%的家庭都在使用地热资源取暖，首都雷克雅未克地区的20万居民已经全部实现了地热供暖。与此同时，冰岛地热发电量占到国家总用电量的20—30%，有力带动了铝业发展，使冰岛迈入了世界铝业生产大国的行列，同时因为拥有大量的热水鱼苗场，冰岛成为世界人均捕鱼量最高的国家。

　　窥一斑而见全豹。芬兰的水系统循环、冰岛的地热综合开发、瑞典的生物资源再生利用，不论是实地看到的，还是间接了解的，都使我们更加坚定了青海在实践中探索出来的共识：越是拥有丰富的资源，越要倍加珍惜资源，在千方百计对盐湖、煤炭、有色金属等特色资源进行综合开发、集约开发、系列开发，实现阶梯利用、高效利用、循环利用的同时，大力开发太阳能、风能等清洁能源、绿色能源、替代能源，加快发展新能源、新材料产业，形成可持续发展实实在在的支撑。

　　大力推进科技创新——促进产业升级的必由之路

　　1924年成立的瑞典沃尔沃汽车公司是世界上最大的卡车、客车及建筑设备生产企业之一，旗下的SKF集团，在轴承制造领域居世界领先地位，2008年销售收入达到633.6亿瑞典克朗。这个公司留给我们的最深印象，就是“用SKF知识装备世界”这样一句简练的发展愿景。通过考察了解，我们感到，这句话不仅仅是一个愿景、一个理念，实际上已经是发展实践、具体行动：在铁路领域，SKF积极致力于为铁路安全高速运载提供一揽子产品、服务和专有技术；在卡车和乘用车领域，SKF公司大力整合其在轴承、密封件、润滑系统、机电一体化等不同平台上的知识和技术，大力发展“可持续”系列产品，将二氧化碳排放控制在每年5%以下；在风电领域，SKF公司的技术创新和研发与全球在环境可持续发展方面的决心不谋而合。

　　瑞典爱立信公司是代表团这次考察的又一全球知名企业。谈到通信产业，很容易联想到，近年来信息和通信产业成为人们讨论能源消耗问题的一个热点，因为这个产业能够抵消交通和其他因素所造成的环境影响，但同时又是能源的主要消耗者。爱立信的成功，恰恰是通过技术的不断创新解决了这一矛盾，简单地讲，爱立信公司紧密追踪最前沿技术的研发，并将这些技术尽可能融入到所有产品和系统中，从而使通信应用快速增长的正面效应大大超出它对能源消耗的负面效应。对于这一点，我们通过几组数字就能看出公司对科技的重视：在全球，爱立信公司共有78740名员工，其中20%从事研发，目前公司已经拥有24000项技术专利；在中国，公司服务团拥有2000名技术精英，北京、重庆、广州等城市都设有WCDMA 、TD-SCDMA研发中心。

　　不难看出，沃尔沃、爱立信、诺基亚等企业，之所以能够成为拥有百年悠久历史、真正意义上的全球的公司，科技是最主要的支撑。我们深知，科技创新不可能一蹴而就，需要教育和人才培养制度、社会环境、政策导向等诸多因素的共同支撑。但是，让知识、科技、品质和环保真正成为每一个企业的核心价值观，并且从产品的研发设计、生产销售到企业的经营管理、人才培训都得到充分体现，这一理念是我们有关部门和所有企业都必须长期树立、坚定不移的。

　　有效治理环境污染——建设生态文明的重要组成部分

　　为深入了解当地政府在治理环境污染、改善人居环境方面的做法和经验，宋秀岩一行专程用一个下午的时间前往瑞典首都斯德哥尔摩哈马碧生态城进行考察。

　　哈马碧原来是一个洗车房、灯泡厂、黑市场等小摊贩聚集的地方，环境和土壤污染严重，如今却开发成为一座可持续发展的滨水新城。关于哈马碧的开发建设，可以概括为“三个一”，具体讲，一个超前的规划设计方案：在开发建设之初，政府、开发商、环保部门三方用了三至五年讨论开发规划，为了让开发商把污染物全部清除、把受到污染的土地挖走全部填回好土，市政府批租土地时在价格上作了让步作为补偿，同时，在建筑材料方面也做出了不许用铜和PVC材料的特殊要求。据介绍，哈马碧生态城的建设成本比斯德哥尔摩市其他地方的建筑成本高出2%到4%，但环境影响却比原来降低了一半。一套完善的污染处理系统：垃圾回收以后，焚烧部分的热能提供给能源部门所利用，为小区供热；用户的家庭厕所和厨房等的污水统一收集并处理，处理过程中的热量和生物燃气由能源部门利用；没有受到污染的固体废渣返回到农业生产和花园当中做肥料。一种有效的宣传教育体制：加强对小区居民的环保教育，要求居民马桶里只能有粪尿和卫生纸，不能倒有毒液体，马路上的雨水要收集起来经过沉淀再排到湖里，房屋附近的雨水收集起来通过专用水渠排放。

　　其实，高度注重人与自然的和谐，哈马碧只是一个缩影，代表团经过的地方，映入眼帘的都是湖水、树林、绿地、小动物和建筑物的浑然一体，是绿化、净化、美化的集成。如果没有在每一个细节都注重人与自然相和谐的理念，没有超前的规划，没有科学有效的管理，是很难取得这种效果的。

　　大力实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，努力让群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、使用清洁的能源、与生态环境和谐共生，是我们建设生态文明需要不懈努力的一个重要方面。哈马碧这座现代化生态城的开发建设，使我们进一步意识到，不论是城市的建设和改造，还是新农村的规划和建设，都必须强化节能环保、可持续发展的理念，尤其要树立废物不是垃圾而是可利用资源的观念，超前规划并建设好垃圾回收系统、给排水系统、能源供应系统，确保垃圾规范、高效回收处理，确保水、空气、土壤不受污染，确保能源供应可靠，真正做到通过各个环节、各个方面的统筹协调促进资源节约、环境友好型社会建设。

　　让群众共享发展成果——改善民生的核心目标

　　芬兰、瑞典等北欧国家以高收入、高税收、高福利闻名世界。这次访问期间，宋秀岩率代表团围绕瑞典的劳动和社会福利、老年和残疾人保障、医疗卫生保障等情况，在韦克舍市、哥德堡市进行深入考察，听取了当地政府相关部门负责人的介绍，深入到韦克舍市医院、哥德堡社区卫生服务中心实地了解医院的门诊系统、急诊、药品管理模式。

　　客观分析，北欧国家的社会保障体系主要表现在三个方面：一是维护全体公民的利益，国内的原有居民、满足居住年限等有关规定要求的外来移民，都有权利享受相关的社会保障待遇。二是保证公民平等，不以种族、阶层、性别的不同而区别对待，高收入者、低收入者以及无收入者均被融入同样的福利体系之中。三是注重个人权利，每一项资助或者服务，甚至是对家庭的帮助，都能具体到每一个人。

　　对于瑞典、芬兰等国家目前实施的以教育资助、免费医疗、失业救济、老人照料、养老金支付、残疾人救助、单亲父母津贴、儿童保护等为主要特点的社会保障体系，代表团认为，北欧国家的社会保障制度有其特定的经济基础和社会基础，是工业化和经济高度发展的产物，我们不能简单照搬这种模式，但是这种“不让一个人掉队”的保障理念，这种使居民不因老、病、残等原因影响正常生活的保障措施，对我们有一定的借鉴意义。就青海而言，需要进一步强化“虽然经济发展落后，但是改善民生的工作不能落后；虽然财力小，但是把有限财力向民生领域倾斜的力度不能小”的理念，不断建立和完善内涵丰富、覆盖广泛、细致周到的社会保障体系，使之成为支撑和谐建海建设的“社会安全网”。

　　他山之石，可以攻玉。访问和考察结束了，但是思考和行动才刚刚开始。“把所看、所学、所思化为干好本职工作的实际行动，化成推动青海发展的具体措施”，这是代表团成员带着沉甸甸的收获踏上归途的共同声音。我们有理由相信，北欧考察，不枉此行。 (赴芬兰、冰岛、瑞典访问考察团)

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