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学习借鉴长三角地区的经验 探索城乡一体化发展的路子

  本报讯(记者 罗庆龙)10月24日至27日,省委常委、市委书记陈润儿带领长沙市党政代表团一行50余人,前往浙江杭州市、嘉兴市和江苏苏州市、常熟市,考察外地在城乡一体化进程中积累的先进经验,要求认真学习借鉴长三角地区的经验,积极探索城乡一体化发展的路子。

  近年来,长江三角洲作为中国经济率先发展的重要区域,在城乡一体化方面进行了积极的探索,积累了宝贵的经验。杭州市以大项目带动解决“城中村”问题,努力使失地农民“同城同待遇”。嘉兴市推进“两分两换”,转换农民的生产方式和生活方式,促进农业生产经营集约、农村人口要素集聚,提高农民生产水平和生活质量。苏州市注重“三农”与“三化”互动并进,加快推进城乡统筹、城乡一体化发展,逐步进入了城乡联动、共同发展的新阶段。常熟市蒋巷村原来是一个穷土恶水、血吸虫病流行的地方,当地村民抱着“天不能改,地一定要换”的决心,沿着“农业起家、工业发家、旅游旺家”的思路,走出了一条生产发展、生活富裕的新路子,成为全国新农村建设的典范。

  参加考察的长沙市党政代表团成员包括市人大常委会主任余合泉,市政协主席董学生,市委常委、副市长张迎龙,市委常委、浏阳市委书记易佳良,市委常委、市委秘书长程水泉,副市长、大河西先导区管委会常务副主任赵文彬,以及五区四县党政主要负责人、市直部门主要负责人。代表团一行边看边听边议,白天深入城市、乡村、社区,现场观摩,学习取经;晚上在住所座谈讨论,总结见闻,畅谈体会。大家认为,长沙城市经济已经发展到一定阶段,以城带乡、以工促农、实现城乡统筹、推进城乡一体化,现实有基础,群众有愿望,已经成为当前工作的题中之义和当务之急,长三角地区的宝贵经验,更为长沙方兴未艾的城乡一体化实践提供了有益的借鉴。

  陈润儿在总结此番考察时指出,长三角地区推进城乡一体化的经验各有特色,非常宝贵,使我们开阔了视野,启发了思路,增强了信心。此次考察,使我们清醒地认识到,推进城乡一体化是一项长期任务,也是一项系统工程,必须跳出农村建设农村、转移农民富裕农民、调整农业发展农业,在促进城市与农村资源的优化配置和相互转化过程中,实现城市与农村之间的统筹协调和共同发展。

  陈润儿要求认真吸收经验,凝聚广泛共识,推进长沙城乡一体化。一要以坚定的信心推进城乡一体化发展。城乡一体化是大势所趋、责任所系,推进城乡一体化,首先要解决三个思想认识问题。一是有没有必要。推进城乡一体化,是激活市场、优化资源配置的客观要求,是调整结构、促进产业升级的现实选择,是增强后劲、提升整体实力的根本途径,是改善民生、构建和谐社会的有效方式。推进城乡一体化,很有必要。二是是不是时机。从发展要求看,必须要坚持科学发展、城乡统筹;从发展规律来看,国外、沿海的经验都已经证明城乡一体化是发展方向;从发展基础看,无论城市带动力、市场转化力、农村承载力,长沙已经具备城乡一体化的基本条件。推进城乡一体化,恰逢其时。三是能不能实现。推进城乡一体化,有国家政策的推动,有实践经验的积累,有城乡发展的要求,一定能实现。二要以创新的精神探索城乡一体化路子。要借鉴长三角地区经验,结合长沙本地实际,以创新的精神走出一条具有长沙特色的城乡一体化路子。特别是要做好土地文章,搞好产业布局。在创新土地制度上,要搞好土地流转,解决从不动产到可动产问题;搞好土地整理,解决从节约到集约的问题;搞好土地利用,解决从低效到高效的问题。三要以制度的保障来加快城乡一体化的步伐。城乡一体化不仅是一种理念,更重要的是要形成制度体制。要通过实践和创新,使城乡一体化的成功经验上升到制度层面。

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