早在2007年10月，兰州市政府就开始酝酿城市垃圾处理费的征收，2008年，相关政策相继出台，今年3月，这项工作如期启动。时间已过半年，当城关区有关部门再次回首时发现，只完成征收任务量10%的尴尬让其备感征收的艰难。

　　开局之年 半年征收备感艰难

　　说起城市垃圾处理费征收，兰州并不陌生。从2007年10月兰州市政府常务会议通过《兰州市城市垃圾处理费征收管理办法》，到2008年市长办公会议纪要，再到今年3月一系列政策的出台和征收的正式启动，一直到从3月至今超过半年的征收历程，可谓“举步维艰”。

　　正如10月29日在城关区召开的现场会上，兰州市城管执法局收费处处长刘德祥列出的一组数字：因为是开局之年，有关部门将今年征收任务只定了原计划的80%，为4434万元；但目前，近郊四区中，七里河区完成24万元、安宁区完成10.9万元、西固区完成13.6万元，挑大头的城关区征收了230余万，只完成城关任务量的10%。而其他有些县区完成任务量才刚过1%。

　　雾里看花 市民不解收费用途

　　城关区环卫局副局长史建平直言不讳地说，委托物业代收城市垃圾处理费，有些物业不愿干，有些物业歪曲政策，让市民“雾里看花”；有些社区因为没有专门的收费员，只能靠没有经过培训的综治员代收，变得力不从心；而要全部实现专人收费，兰州又达不到这个实力，所以面对参差不齐的收费“队伍”，老百姓只能一头雾水，更何谈了解费用的用途。

　　改善环境 再请市民细看政策

　　因为“困扰”来自双方，所以，即使一个小区，甚至一幢楼，也难保交齐垃圾处理费。

　　根据规定，拒不交费的会受到应交费用3倍及以下的处罚，但人数太多，在“罚不责众”的情况下，双方又把时间拖了下去。因此，有必要再细看政策，交这些费用到底来干什么？

　　包括国家发改委、建设部等多部门都有明文指出，征收城市垃圾处理费，就是用来建立集中、高效的垃圾处理系统，改善城市生活环境。从这个意义上讲，如果经济没有困难，为了环境的良好，交费应是一种公民义务。兰州市也规定，费用收上来实行收支两条线，将人为操纵费用的因素也基本降到了最低。

　　回归思考 建设滞后制约收费

　　当日的工作会议，重新制定了今后的征收任务，在观摩城关区的经验后，三县五区负责人也调整了收费方案，主要还是细化了责任，把到年底的任务量降到50%，以求高效完成。

　　与此同时，住房与城乡建设部公布了全国第二次生活垃圾填埋场无害化等级评定的通报，在新评定的48个I级生活垃圾填埋场和76个II级生活垃圾填埋场名单中，兰州是“落榜”的不多几个省会城市。

　　目前，城关区的伏龙坪垃圾填埋场即将“寿终正寝”，七里河的建筑垃圾场也被迫收纳着生活垃圾，近郊几个垃圾场也都不同程度地面临瓶颈。甘肃农业大学资环学院一位老师接受记者采访时说：“收费是为了建设，可建设的滞后让交费人不能坚定地交纳，成了制约收费的根本。”

　　本报记者 王家安