苍山名片

　　中共苍山县委书记 张闻宇

　　中国大蒜之乡

　　中国牛蒡之乡

　　全国农业标准化生产示范区

　　全国无公害蔬菜生产基地县

　　全国创汇菜生产示范基地县

　　山东省放心菜示范基地县

　　全国果菜产业十强县

　　中国果菜无公害十强县

　　山东十大(农业)产业集群

　　山东省县域经济十大高效农业聚集园区

　　2008年3月17日，中共临沂市委书记连承敏同志到苍山调研时指出，“苍山要发挥自身优势，努力实现突破发展。”为推动鲁南经济带跨越式发展，建设鲁苏边界区域新的经济隆起带和临沂经济发展的重要增长极，市委、市政府作出了“突破苍山”战略部署。苍山县委随之召开了全委扩大会议，主题研究“突破苍山”问题，在全县动员誓师，吹响了“突破苍山”的号角。

　　一时间，一幕以发展为主题的大剧在苍山大地上演，风生水起，引人瞩目。在这幕大剧中，始终闪耀着一个词，那就是突破发展。今天的苍山，工业化、城镇化、农业现代化统筹发展，互动共荣，已经融合为一种极富生命力的工农、城乡联动科学发展模式，爆发出不尽活力。

　　工业经济强势突破

　　面对汹涌澎湃的发展大潮，各地都在你追我赶，加快发展，形势逼人，不进则退。为此，苍山县把工业突破作为重中之重，进一步壮大矿产建材、轻工制品、机械制造、蔬菜食品四大支柱产业，不断延伸产业链条，形成产业集群。对重点项目，县里实行领导包扶责任制、主办银行责任制和项目奖惩责任制，深入企业调研走访，研究和商讨应对之策，对企业生产要素供需、劳动用工、经营效益及企业应对金融危机采取的措施等情况进行详细了解，帮助企业解除后顾之忧，促使项目尽快形成现实生产力。到目前，我们年初确定的46个重点工业项目当中，已开工建设32个，竣工 14个，完成投资8.15亿元。中钢山东矿业、临矿集团会宝岭铁矿等一批项目正在扎实推进，效益正逐步显现。今年1—7月份，全县规模以上工业企业达到 200 家，累计完成工业总产值 86.03 亿元，同比增长19.6% ；实现增加值、利税分别为 27.2亿元、7.5亿元，分别增长 14.9% 、22.3% ；实现地方财政收入2.23亿元，增长 5.8% 。

　　苍山农产品资源丰富，发展做大农产品加工业有着得天独厚的优势。我们重点扶持了神氏食品、黄埔集团、越杨集团等一批龙头企业，形成了新的经济增长点，带动了周边群众的致富步伐。同时重点扶持天发生化公司、凯基木业公司等一批科技型民营企业。 全县茁壮成长起来的工业，开始逐步“ 反哺”农业，通过“企业+基地+农户”和“订单农业”等合作经营模式，将广大农户吸收到现代农业体系中来，使农民由单家独户闯市场变成分工协作开拓市场。目前，全县省级无公害产品基地已发展到45万亩，农业龙头企业发展到386家，其中培育省级农业产业化龙头企业6家，市级农业产业化龙头企业18 家，形成了大蒜、创汇菜、无公害蔬菜、特种动物养殖等一批农业优势产业。

　　新农村建设如火如荼

　　山东苍山现代农业示范园规划占地2 万亩、总投资2亿元，已成为一处集现代农业示范推广、科技培训、产业孵化、资源信息共享、农产品加工出口和生态观光旅游于一体的综合型现代化农业示范园，这是我们在实施“突破苍山”战略过程中以产业化提升农村的一个缩影。

　　工作中，我们把新农村建设作为“突破苍山”的主战场，在更高层次上谋划推进。按照“南部提升、北部开发”的原则，完善提升山东苍山现代农业示范园建设，带动全县现代农业发展，以产业化引领现代农业的新发展。到目前，全县共发展农民合作组织1250家，建设标准化生产基地80万亩，全县“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的农业产业化新格局初步形成。以尚岩会宝山生态产业合作社为龙头，带动北部山区综合开发，以点带面，全面推进，实现了经济、社会、生态三大效益同步增长。

　　在发展壮大蔬菜产业上，我们通过抓龙头建设，加快蔬菜产业强县建设步伐。按照“重点培植一批、技改壮大一批、招商引进一批、改制盘活一批”的原则，下大力气培植发展龙头企业，促其做大做强。县里排出100家农业龙头企业，在资金协调、政策扶持、科研开发、项目建设、用地、用电等方面进行重点倾斜，设立了企业创业基金、技术创新基金、信用担保基金，通过各种途径，广泛筹集资金，增加对企业的投入。全县农产品加工企业年加工贮藏能力已达到 100万吨，形成了FD 冻干、 AD 烘干、速冻、保鲜、腌渍、油炸、调理食品七大系列上百个品种，产品销往欧美、日本、韩国、东南亚及台湾、香港等40 多个国家和地区，成为全省主要蔬菜加工出口创汇区之一。

　　我们还从改变农村生态环境入手，促进农村经济可持续发展。以打造绿色生态城市为目标，积极开展环境优美乡镇、文明生态村、环境友好企业创建活动，把建设文明一条街作为农村精神文明建设的示范工程，将按照建设新农村“20字”总要求加以分解，把目标任务确定为具体内容。如今，全县 21个镇全部建起了环境卫生保洁员队伍，制定了环境卫生管理制度，落实了街道、农户卫生责任制，提升了新农村建设的档次和水平。

　　城市建设绘就新蓝图

　　作为经济欠发达县，苍山县城市建设欠账较大，县城带动力弱，城镇化水平低，成为制约县域经济发展的“瓶颈”。为此，我们在实施“突破苍山”战略中提出了把城市建设作为突破口，在新起点上加大城市和基础设施建设力度，以“五年再造一座新城”为目标，着力提升对外形象，在城镇化建设水平上实现新突破。全县先后投资2.14 亿元，重点实施了东泇 河综合治理、泉山路南段改造等“一河两水七路”基础设施工程，改造和新增道路面积 24.5万平方米，新增城区绿地90万平方米。其中投资 1.2 亿元的东泇 河综合治理工程已基本完成，县城防洪能力大大加强，缓解了城区交通压力，东泇 河景区也成为县城最靓丽的一道风景线。在道路交通建设方面，投资 1.2亿元，实施全长 13.9公里的206国道县城至汤庄段拓宽改造和还建工程，完成了沂邳路苍山南段改建工程，实现了和苏北的有效对接。

　　城镇化，是从乡到城不断转化的渐进过程。它跟城市化不同的是，城镇化更加强调在乡与城转化过程中，“镇”作为一个重要的节点所发挥的作用。兰陵、向城、大仲村等乡镇把城镇化与农村工业化紧密结合，立足自身区位、资源、产品优势，合理确定主导产业，拉长产业链条，形成产业集群优势，镇域经济不断壮大。其中，兰陵镇依托酿酒、矿产品加工、纸箱制造业形成企业组团，目前，民营企业达到 20家，个体工商户 2000 多个。神山镇则依托丰富的大蒜资源优势走产业带村、产业兴村的路子，加快了城镇化步伐。

　　以农业龙头和农产品市场为依托，大力发展相关商贸流通业，也是我们县镇域经济强筋健骨的有效途径。 向城镇依托鲁南蔬菜专业批发市场，大力发展现代物流、商贸服务、餐饮服务及客货运输等相关产业，全镇物流企业达到 30 多家。长城、 兴明、 尚岩等乡镇以建设省、 市农业标准化示范区为龙头，打响了“ 长城红辣椒” 、 “ 双龙湾西红柿” 等品牌，建起特色农业生产、加工组团、推动了镇域经济的快速膨胀。

　　服务业演绎“加速度”

　　实施“突破苍山”战略中，我们围绕建设“服务业大县”的目标，努力打造内部结构和谐、空间布局合理、整体发展水平显著提升的发展格局和结构体系，吹响了现代服务业新一轮发展的号角。

　　通过集中发展，荣庆物流、北方物流、鲁南蔬菜等一批骨干流通企业不断发展壮大，构筑起立足鲁南苏北、面向华东辐射全国的大流通格局。全县建起了各类蔬菜批发市场28处，年成交易量37亿斤。2008年，鲁南蔬菜批发市场总成交量达32 亿斤，交易额 24.2亿元，列全国同类市场第7位，成为全市唯一一家被国家列入“双百市场工程”扶持的市场，并荣获“山东省十大蔬菜批发市场”称号。2008 年，荣庆物流承担了 2008年北京奥运会“奥运食品运输”任务，受到奥组委的表彰，被评为“中国冷链物流第一供应商”。

　　我们依托“万村千乡市场工程”，大力发展县、乡、村三级连锁经营网络。目前，全县已建成营业面积1 万平方米以上的大型超市2 处，5000 平方米以上超市 14 处，乡镇超市、村级便民店覆盖率达 90% 以上。投资500 万元建设的鲁南农资批发市场，以政府为主导，以 2.6 万平方米的市场为平台，以农资流通协会为纽带，以县乡村三级配送网点为依托，辐射全县千余个农资连锁店及鲁南、苏北十余个县区，配送农资销售额占全县总需求量的95% 以上。

　　随着农业生态旅游逐渐升温，苍山人意识到了其中的商机，加快推进大旅游战略。我们紧紧围绕打造“华夏酒都、天下菜园” 旅游品牌，加快发展旅游产业，一大批重点工程正积极实施，其中文峰山、荆山红色旅游和会宝山、代村现代农业重点旅游项目的实施，全面打响了“蔬菜之乡—田园风光”旅游形象品牌。

　　唱响和谐发展曲

　　让每个人共享发展成果是实施“突破苍山”战略的出发点和落脚点。看病难，一度成为群众关注的热点难点问题，对此，我们按照“政府推动、规范运作、配套联动、整体推进”的原则，扩大新农合的受益面。2009 年，全县参合农民100.4 万人，参合率为96.86% ，共筹集到位新农合基金1亿元；今年1-8月份，共为参合农民报销医药费用 7608.86万元。

　　为解决城市低收入家庭住房难，我们结合城市建设，重点实施房地产“三大组团”、“三大配套”和清水湾小区、百合花园等四个旧城改造项目，同时加大经济适用房建设规模，启动廉租住房建设，受到群众欢迎。 莲花山城(安康工程)是目前苍山县城区规划面积最大的居民社区，在规划之初，为避免占用农田，通过旧村改造，选择置换的方式，将被拆迁户全部安置在莲花山城内，在解决拆迁户住房问题的同时，使拆迁户获得高品位的住房，深受当地居民欢迎。同时，蓝湖名邸、平安苑、东方佳园等一批现代住宅小区的投入使用，使当地居民的生活质量得到大大提高。天然气利用、集中供热工程的实施，提升了城市功能。

　　我们还着力抓好就业再就业和社会保障工作，建立健全就业援助机制，千方百计扩大城乡就业。今年以来，通过“ 春风行动”、“ 再就业援助月”、“民营企业招聘周”等专场招聘会，提供就业岗位 7200个。通过协调工商、税务等部门，鼓励各类经济组织和个人兴办企业8 家，吸纳下岗失业人员860余人。