走进烟台市莱山区莱山街道东沟村会议室里，和谐之风扑面而来，该村 69名党员和村民代表，正对村级班子星级化管理、部分承包果园到期等事项进行讨论。这是东沟村正在举行的“民主议政日”活动。今年，莱山区在全区群众工作大会上明确规定：每月8日是全区村(居)“民主议政日” ，各村要组织党员和村民代表对村级事务管理情况进行评判。

　　村民钟士强扳着指头算账，像这样的“新鲜事”，这几年很多。村民有什么事可以直接打电话找单位负责人了解反映，村级财务委托代理、城乡垃圾一体化处理……就连找工作，街道也定期发放招工信息，开展“订单式、定向式”就业培训。

　　给莱山带来“新鲜事”的群众工作大会，已经连续开了3年。尽心尽力做群众最满意的事情，千方百计解决群众最不满意的问题，做群众工作，决不是冲刺式的短跑，应该是持续性的长跑，已成为莱山区的群众工作理念。

　　做好群众工作，必须要完善工作制度，用制度管人，按制度办事。针对过去农村财务管理混乱、缺乏规范化管理的情况，他们从 2007 年开始，围绕群众反映的突出问题，先后制定了村居财务“委托代理”、土地收入资金管理、村(居)务公开和控制新增不良债务等14 项群众工作制度，并定期对制度执行情况进行全面检查。将财务日常管理、村级对外经济活动、土地收入资金分配使用等所有村级经济行为，全部纳入了村级财务“委托代理”和村级事务规范化管理范围，建立台账并定期向群众公开，有效规范了村居干部行为，促进了社会稳定。 2007 年以来，共代理村级各类合同4600 多份，出让土地取得补偿款4亿元，全部做到了程序合规和严格管理使用。“小账本”的背后还有一笔“大账”，那就是强化基层组织建设，抓住村级班子这个“龙头”。通过实施村级班子和班子成员星级化管理，以考核定星级，以星级定奖惩，近年来，共有 20 个村级组织达到六个金星级标准，近 30名村党支部书记达到九星级标准，极大地提高了村级组织战斗力。

　　“ 要让群众能打通部门领导的电话”，在去年的群众工作大会上，莱山区推出了“三公开、一对话”制度，将区直部门和驻区单位的 400多项职能、284项服务群众意见和193名领导班子成员的电话全部公开，群众反映问题可直接联系，并规定有关部门、各街区和各村居每季度至少开展一次与群众直接对话，传达上级的决策部署、工作主张，接受群众的咨询，协调解决群众的困难和问题。截至目前，共答复群众咨询 200多条，解决群众实际问题 40 多个。坚持群众路线，使得莱山区在破解热点难点问题上赢得了群众支持。在南部山区防火旅游通道建设中，26 个相关村居群众积极响应，不到3个月就完成了129公里的路面工程和附属设施建设。

　　三年三次群众工作大会，亲民惠民的基调始终不变。 莱山区把实现好维护好发展好群众的根本利益，作为全部工作的出发点和落脚点，在全区实施了亲民、惠民、安民、便民、乐民“五民”工程，着力使全区群众“劳有所得、学有所教、病有所医、住有所居、老有所养、困有所救”。 2007年，区财政拿出5700万元办好十件为民实事，2008年拿出7500万元用于改善民生，今年，又安排资金 1.14亿元投向民生，占全区财政总支出的15% 。目前，全区村级规范化卫生室达到90所，农村居民合作医疗财政补助标准由每人每年 45元调整到80元，村居覆盖率达到 100% ；建成文化大院 95 所，农家书屋 46 个；农村低保标准由每人每年 1400元提高到1700元；五保集中供养率达到87% 。 1-9 月份，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长17.4% 和12.3% 。

　　(唐磊俊海文涛)