方山县一村委会以吕梁市重点工程建设移民占地的名义，与本村四户村民签订了土地回收合同。按此合同约定，四户村民的10余亩耕地被村委会有偿回收。事后，村民们发现收回的耕地并不是移民建设用地，它已成了个别村民筹办私企的用地。于是，他们要求村委归还自己的耕地，但要求却迟迟得不到解决。无奈，近日，4户村民将村委会告上了法庭……

　　村民的土地被有偿回收

　　吕梁市方山县屹洞镇的屹洞村是个典型的城中村，因为方山县城就建在屹洞村这个地方。改革开放以来，随着城市建设发生翻天覆地的变化，村里的土地变得是愈来愈珍贵。今年10月，在方山县一家旅店里，记者见到杨连山、赵奴虎、张爱武、孙善亮这四户屹洞村的村民，四位村民都已经是60岁上下的老人，他们向记者讲述了事发经过：从吕梁市由南向北沿209国道离方山县城不到5公里处的路西大约有10亩左右的一片耕地，这片耕地是村里分给这四户村民的基本口粮田。

　　2004年，上了岁数的四位老人将这10多亩口粮地转让给了本村的一个叫王连平的年青村民耕种，转让金每年每亩300元。2007年农历5月初的一天，村民王连平专门登门拜会这四户村民，据他讲，他是代表村委会来的，县里修建横泉水库，需要占用这几户村民的土地，村委同政府协商同意给予每户每年每亩500元的经济赔偿。

　　过了没几天，王连平便拿着一份《土地交回合同》来到四户村民家中，合同上约定，甲方是屹洞村委，乙方是村里的这几位土地承包户。土地交回的理由是吕梁市横泉水库建设移民占地，村民承包土地向集体流转，乙方将二轮承包的甲方土地交回，甲方一次性付给乙方17年的补偿费（截止二轮承包期满）。合同还规定，土地回收后，以后凡与土地相关的负担、收益均与乙方无关。合同上除了盖有村委会的公章外，还有当时的村领导赵永芳的亲笔签名。

　　张爱武告诉记者，她家有8口人，这是她家仅剩的亩把口粮地，这次要被村里全部收回。因为是市里的重点工程占地，自己不愿当绊脚石，惹事生非。就这样，四户村民怀着同样的心态在合同书上签了字。

　　村民把村委告上了法庭

　　村民赵奴虎告诉记者，合同签了，土地被村委收回了。但过后他对这件事开始有了疑虑。当时的疑虑主要考虑是回收土地的程序不对，按常规应该是先召开村民代表大会表决通过，然后公布土地回收方案并进行张榜公告。但这次土地回收却是在非常隐蔽的状态下进行的，而且只有一个在村里没有担当任何职务的普通村民王连平代表村委出面，根本不符合法律程序。赵奴虎把自己的疑虑告诉了自己的子女们，没几天，子女们就查访到了信息：村委会收回的这四户村民的土地，不在横泉水库移民占地的范畴，这是个别村干部和王连平联手做的私活，没有经过村委会议研究。

　　为弄清事情真相，赵奴虎等四户村民专门来到横泉水库指挥部咨询，他们得到确切的答复是，屹洞村河西的土地属于水库移民占地，河东不属于移民占地的范畴。而这四户村民的土地恰好就在河东，不属于移民占地的范围。接着，他们又来到方山县国土资源局屹洞中心所，中心所负责人专门为他们出具了一份说明：村民土地是标准的口粮田，不属于水库移民占地。

　　发觉被骗，四户村民赶忙去找王连平，而此时的王连平却躲着不露面，这时，村支书赵永芳主动找上门来做起了四户村民和他们家人的工作，说如果村民不闹事，不向上反映，村委可以给他们审批宅基地。

　　四户村民没有接受赵永芳开出的优惠条件，他们开始向有关部门反映，县里责成土地部门进行了调查。赵奴虎告诉记者，事情真相已经清晰，但因为有关部门相互推诿，他们被村委回收的土地却迟迟没有退还。无奈，2009年9月17日，他们四户分别向方山县法院提起了民事诉讼，将屹洞村委法人代表和王连平一齐告上法庭，请求法院确认他们同屹洞村和王连平签订的土地交回合同无效。10月初，方山县法院已正式受理了此案。

　　移民工程占地子虚乌有

　　记者随后来到了紧邻县城的已被村委回收的这片土地，看见土地上方几公里处就是我省的三大水利枢纽工程建设之一的横泉水库。同这块土地隔河相望的是规模宏大的移民新村。记者发现，脚下的这片土地已不再是过去的口粮田，土地因多年没有耕种已经变得荒芜。只见荒芜的土地上摆放着一垛垛整齐的灰砖。从这里张挂的广告牌中得知，这块土地已经变成了一个名符其实的制砖厂，砖厂的负责人就是屹洞村的村民王连平。记者按广告牌上写的电话号码同王连平联系，可拨了几次，手机通了就是没人接听。

　　在横泉水库工程指挥部，一位工作人员明确告诉记者，工程移民只涉及到河西的土地和村民的搬迁，河东不存在占地和拆迁的问题，记者让这位工作人员认真看看屹洞村委给村民出具的《土地交回合同》，合同上清楚写着“大凤凰沟口30亩”的占地范围，工作人员肯定地告诉记者：“这一块地的确不属于水库建设用地和移民用地的范围。如果这份合同的确出自屹洞村委，那么屹洞村委是在用谎话欺骗村民。”

　　方山县国土资源局屹洞中心所负责人告诉记者，村民这块土地是标准的口粮田，绝对不属于水库移民占地。

　　拿回承包地为何如此艰难

　　杨连山告诉记者，两年多来，他们不停地向相关部门反映，要求村委撤消这份带有欺骗性的土地交回合同，返还他们的土地承包权，可是这项要求至今没能得到解决。

　　记者来到位于县城的屹洞镇政府，镇办公室一位工作人员告诉记者，赵永芳在两年前已经辞去了村支书和村主任的职务，现在的村委班子已是三易其人。镇政府曾经向赵永芳做过调查，赵本人承认有过此事，不过他说当时是村委会开会决定的，村民合同也是同村委会签的，与他个人行为无关。随后，这位工作人员给记者提供了赵永芳的电话号码，记者同赵永芳联系，但他一直没接听。

　　随后，记者又采访了屹洞村现任村委主任刘五彦，他向记者介绍，自上任以来，就接到不少村民反映，可到目前为止，他没有发现过去的村委会班子对此事做出的会议记录；这片土地怎么回收的，回收后究竟做何用途他不明白；当时是集体决定还是个人决定他不清楚；征地发生的费用是谁出的、怎么出的他也不知情；上几任村委干部从没向他移交过这方面的任何资料。他看到的只是村民手中这几份盖有村委会大印的土地返还合同。合同中提到的水库建设移民占地的情况的确不存在，对这些村民的遭遇他深表同情。刘主任说，凭借目前他掌握的情况，处理这场纠纷的确比较困难。

　　在县国土资源局，一位负责人向记者介绍，两年前，村民向局里反映问题，局里当时就派专人进行调查，这块土地的确是标准的耕地，根本不属于水库移民占地。但是，调查中，局里发现这块土地的性质已经改变，变成了一个空心砖厂。而砖厂的法人代表就是王连平本人。局里当时给王连平下发了重新恢复耕地的查处通知，但对方没有执行。局里只能将该案移送到方山县法院，请法院裁决执行。因为国土局没有执行权，按法律规定应该向法院移交。可是就在向法院移交过程中，王连平停办了自己的砖厂；他在这块承包地上又建起了一座大型花卉基地，算是重新恢复了耕地，就这样他逃避了法院的查处。

　　村民最终能否拿回原本就属于自己的口粮地，法院将做出怎样判决，本报将继续予以关注。■本报记者 霍建清