本报讯 （通讯员张万强 河 民 张晓倩）车辆穿梭，机声隆隆。10月13日上午，在位于汝州市夏店乡的河南诺森科技开发有限公司建设工地上，公司经理姚玉才很有自信地告诉笔者：“公司投资5000万元建设的黑猪、黑鸡特种养殖项目，计划用两个月时间建成，年出栏黑猪10万头、黑鸡15000只，可安排100多名农民工就业。”

　　姚玉才是汝州市温泉镇人，1989年高中毕业后到北京务工，经过多年的打拼与人创办了北京太阳容霸科技有限公司。今年春节期间，汝州市委统战部、市侨台联向汝州籍在外人员发出一条手机短信，号召他们回乡创业。姚玉才当即决定回家乡考察，最终使这一项目在汝州投资建设。

　　这是汝州市实施 “引凤还巢，造福家乡”回归工程的一个例证。

　　化危为机，创新思路。去年以来，针对地方经济发展出现的新情况、新问题，汝州市委书记李全胜提出了“化危为机，创新思路，实现弯道超车”的经济发展指导思想。市委统战部、市侨台联乘势而上，实施了“引凤还巢，造福家乡”回归工程，（下转第三版）

　　（上接第一版）大力发展“回归”经济，积极引导汝州籍在外侨台胞、机关团体工作人员、务工创业人员等各界人士为家乡引资引智或回乡创业，拓展引资引智渠道，推动县域经济逆势增长。

　　普查建档，对口联系。 据初步统计，汝州市目前在外人员约30万人，其中侨台胞及其眷属5000多人，在外机关团体、企事业单位工作人员约10000多人，务工创业人员约25万人。如何最大限度地发挥在外人员的潜能，为地方经济发展献智出力？去年以来，汝州市对在外人员进行建档管理，普查建档上万人，其中为1000多名重点人士建立了详细档案，并实行对口联系重点人士制度。每年春节前夕，汝州市都要在北京、郑州等地举办团拜会，慰问经商创业的汝州籍人员。

　　引凤还巢，优化环境。汝州市设立了“回乡创业奖”，激励在外人员回乡创业，并确定发展项目，建立项目库，及时向在外人员宣传家乡的投资优惠政策、创业环境和激励措施。对积极宣传家乡、推介家乡，为家乡争取项目、协调资金、提供信息或回乡创业的在外人员，给予一定的政治和物质奖励。对回乡投资创业的，要求和外地客商一样享受用地、信贷、税收等方面政策优惠，在户籍管理、社会保险、子女入学等方面提供便捷优质的服务。夏店乡为三源牧业公司5万头现代化养猪场项目协调征地260亩，修路3公里，打井2眼，并协调10万多元资金架通了电路。

　　截至目前，汝州籍在外人员为家乡争取公益事业建设项目60多个，投资金额1200多万元；引导在外务工经商人员回乡创办各类企业50多家，总投资达10.2亿元，安置6000多人就业。“回归”工程有效地推动了汝州经济的发展，今年1至9月份，全市完成GDP165亿元，增长12.7%，全市地方财政一般预算收入5.64亿元，增长15.1%，规模以上工业增加值46.6亿元，增长16%。②13