楚一民 职员

　　10月26日，河北省邢台市中级人民法院开庭审理了一起被称为“最牛政府奖金”的民告官案件。原告韩杰起诉邢台市政府不兑现其承诺的1650万元招商引资奖金。（10月30日《中国青年报》）

　　从“言而有信”的角度看，邢台市政府无疑应该兑现自己的招商引资奖励承诺。所谓“政府文件不是悬赏告示”、“‘可以’不是‘必须’”之类辩解，实乃一种巧言令色的托词，完全与“耍赖”无异。

　　但如果深一层——从政府行政规范特别是政府公共财政行为的角度来看，又会发现，在这件事上，邢台市政府所面临的“失信”，实际上不止是“奖金不兑现”，同样也涉及到公共财政制度本身。1650万的巨额招商引资奖金，绝非小数，我们却完全没有看到公共财政迹象和公共监督过程。比如，按投资额的比例来提取奖金，是否有明确的预算保证？这一奖金提取方案本身是否经过充分地公共讨论和审议？如果答案是肯定的，邢台市政府不兑现1650万奖金，便不仅是对引资人的失信，也是对政府预算的失信；而如果答案是否定的，邢台市政府更是失信于公共财政、预算管理制度本身——是否给奖金、怎样以及发放多少奖金，岂能由着政府自己想当然、朝令夕改，而不付诸公共程序，接受广大纳税人的监督？

　　“民无信不立”。其实，最首要必须“立信”的，还是官和政府——其任何行为，既是在为民立信，也是在为民主法治条件下的公共制度本身立信。