把学习贯彻党的十七届四中全会精神，与推进医疗卫生体制改革和教育改革紧密结合。连日来，上海卫生系统和教育系统举行多种形式的专题学习会，党员干部一致表示，要通过学习十七届四中全会精神，巩固提高学习实践科学发展观的成果，进一步关注民生、聚焦民生，突出制度创新，落实各项改善民生的政策措施，提高教育卫生服务的可及性和利用效率。

　　以改革促发展

　　市卫生局局长徐建光表示，卫生系统要以十七届四中全会精神为指导，加强党建保民生，锐意改革创新，在努力为市民提供优质公平医疗卫生服务的实践中，坚持立党为公、执政为民、保持党同人民群众的血肉联系的理念。

　　据介绍，本市正遵循国家方案和上海特点相结合的原则，加紧制定深化医药卫生体制改革的配套方案。具体包括：深化公立医院改革，探索建立若干个医疗联合体，以区域为基础，纵向整合三级医院、二级医院和社区卫生服务中心医疗卫生资源，构建起有序的就医秩序，提高医疗资源利用效率；完善医师培养机制，对社区卫生服务中心和二、三级医院的医生，特别是住院医生进行规范化、标准化培养，在全市统一的平台上集中化培训；实施基于市民电子健康档案的卫生信息工程，计划通过3—5年时间，建成覆盖全市医疗卫生机构的信息网络和信息共享平台，向广大居民提供连续、动态、终身的健康服务等。

　　为深入贯彻落实科学发展观，推动上海教育全面协调可持续发展，更好地满足人民群众对教育的新需求，上海正通过制订《上海市教育中长期教育改革和发展规划纲要》，推进教育改革。教育将围绕为了每一个学生的终身发展的目标，致力于形成终身学习的教育新体系，形成激发学生潜能的教育新模式，形成多元开放的教育新格局，形成均衡协调可持续发展的教育新布局。

　　此外，上海正在推进的教师绩效工资制度，将确保从事义务教育的教师，平均工资水平不低于公务员，以吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教。

　　让改革落到实处

　　教育卫生系统的党员干部表示，推进改革，要着力抓落实，为群众缓解看病难看病贵，为促进教育均衡发展多做实事。

　　前几天，瑞金医院再次与嘉定区有关部门召开协调会议，拥有600个床位、占地72000平方米的瑞金医院嘉定新院，年底前将在嘉定新城动工。

　　两年后，嘉定居民找名医，将不必长途奔波到市区，在当地就能获得三级医院专家的诊治。

　　上海市第六人民医院临港新城医院动工，仁济医院南院也在闵行区浦江镇奠基，并先期开出了临时门诊部……

　　统一规划、统一设计、统一规模、统一标准，当前，上海郊区设立三级医院的惠民工程正稳步推进。到2012年，各区县都将配置一所三级医院，居民1小时内即可到达，郊区看病难将大大缓解。

　　南汇并入浦东后，浦东新区中小学达到近500所，学校数、学生数、教师数均为全市的五分之一左右。但目前新区城乡并存，教育质量差异较大。

　　怎样提高优质资源扩展的“效率”？浦东教育部门将首先通过城乡教育一体化管理，实现统一拨款标准、统一硬件配备水平、统一信息平台和统一的教师培训与发展机会，逐步消除城乡教育差异。

　　其次，通过推动优质学校郊区直接布点办学，引进高校资源，委托优质教育中介机构管理薄弱学校等途径，培育更多优质“种子”，“扩容”优质教育资源。

　　让群众得实惠

　　以党建推进改革，最终目的是让群众得实惠。

　　上海约有40万农民工子女学生，本市创新管理体制，将社会力量举办的农民工子女学校转为民办学校，规范管理，提升办学水平。对这些学校，政府给予每校50万元办学设施改造补贴，委托招收农民工子女，今年还按每生1500元标准予以补贴。

　　目前，全市中心城区义务教育阶段的农民工同住子女，已经全部纳入公办学校就读。预计明年，本市初中阶段的农民工同住子女将全部进入公办学校，小学阶段的全部进入公办学校或民办农民工子女学校就读。杨浦区还把农民工同住子女教育工作，列入了实事项目，他们的学习适应度、心理和文化的认同感，都成为了党员干部“心上的事”。

　　体质辨识、亚健康门诊、养生保健干预……日前，长宁区推出的中医药特色鲜明的项目，博得社区居民的广泛赞赏。长宁区卫生局负责人表示，计划以每万人口5万元的投入，把中医“治未病”服务纳入公共卫生服务体系，进一步提升居民的健康意识。

　　据了解，上海将进一步完善基本公共卫生服务包，覆盖本市户籍人口和外来常住人口，实现基本公共卫生服务均等化，努力确保免疫规划接种率、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率等公共卫生民生指标始终控制在历史较好水平。

　　此外，国家基本药物制度公布后，上海将在国家基本药物目录的基础上，结合市民的用药特点，制定本市基本药物补充目录，并落实财政投入，确保市民用药“安全、有效、必需、经济”。