办事该找谁 请您看清楚

　　本报海口10月30日讯（记者刘艳实习生孙学新）随着今天上午海口市人大常委会表决任命13位政府职能部门领导，海口市政府机构改革再次取得实质性进展。据悉，海口市政府原有30个工作部门和1个特设机构，改革后，设置31个政府工作部门。在与市民生活息息相关的职能部门中，建设局和住房保障和房产管理局不再保留，组建住房和城乡建设局。

　　机构改革把握8大原则

　　据海口市副市长朱寒松介绍，海口市政府机构改革把握了8大原则：一是根据精简统一效能和廉洁为民便民的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，调整优化市政府组织结构，建立与省政府组织框架总体协调又切合海口实际的行政组织体系。

　　二是以转变政府职能为核心，进一步理顺职责关系，整合相同、相近或相连的职能，梳理部门间职责交叉重叠问题，坚持一件事情原则上由一个部门负责，对确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，解决关系不顺、运作不畅问题，解决职责不明、推委扯皮问题。

　　三是根据海口省会城市功能特点，突出城市建设和城市管理这一改革重点，着力解决城市建设、城市管理方面存在的突出问题，积极实行职能有机统一、协调顺畅、运行高效的大部门体制，充分体现海口行政体制改革的特色。

　　四是按照有所为有所不为的原则，提出组建的单位只占16%左右，更名的单位占19%左右，而保留的单位占65%左右。

　　五是按照政事分开原则，在行政体制改革的同时，继续深化事业单位机构改革，建立、调整、完善与行政管理体制相配套、相适应的事业单位的服务管理体制。

　　六是按照简政放权的要求，能够下沉的职能和下放的权项，在制定“三定”规定时进行调整，在实施“三定”中加以完善。

　　七是按照机构编制工作规则，把握好制定机构改革方案与实行“三定”和具体实施的关系。

　　八是严格控制机构编制。

　　新组建5部门职责调整大

　　据了解，经过此次政府机构改革，海口市新组建了科学技术工业信息化局等5个工作部门，并对这些部门的职责都进行了新的划分。

　　●组建海口市科学技术工业信息化局（挂知识产权局牌子）。不再保留市科学技术和信息产业局、市工业和招商局。

　　组建理由：为了推进高新技术与传统工业改造相结合，推进信息化和工业化融合，充分发挥科学技术为产业服务的作用，加快走新型工业化道路的步伐，促进工业加速发展。

　　职责调整：将原科学技术和信息产业局的职责、工业和招商局（除招商职责以外）的职责整合，划入市科学技术工业信息化局。海口市商务局负责拟订招商引资政策措施，制定招商引资中长远规划和年度计划；统筹建立和维护招商项目储备库，收集并发布招商信息；策划、组织全市性重大招商活动，指导协调各区、保税区、各开发区和各行业主管部门组织开展各类招商活动。

　　●组建海口市民防局（挂人民防空办公室、地震局、应急管理办公室牌子）。

　　组建理由：民防是民事防护的简称。它包括战争空袭的防护、自然灾害的防护和民间人为灾害的防护。随着国家许多重点项目在我省建设，作为省会城市和人防重点城市，海口市的人防地位日趋重要。当前海口实行的是单一灾种救援管理模式，各种灾害救援力量分散在不同行业，隶属于不同部门，缺乏综合性、协调性。政府要加强对社会救援力量的整合，充分运用人防的指挥平台，成立应急救援机构。同时，通过整合各种资源，建立分工明确、责任到位、优势互补的应急系统，达到统一、高效、快速救援的目的。

　　职责调整：（1）将海口市建设局的人民防空建设管理的职责，海口市地震局的所有职责，海口市政府办公室内设的市应急管理办公室的所有职责整合，划入市民防局。（2）海口市民防局是政府实施战时防空、平时救灾、突发事件应急救援的综合协调部门，统一协调全市应急管理工作。

　　●组建海口市政市容管理委员会（挂城市管理行政执法局的牌子）。保留海口市环境卫生管理局、海口市园林管理局 （挂绿化委员会办公室牌子），组建海口市政管理局（正报省编委审批），保留城市管理行政执法支队。以上事业单位全部隶属市政市容管理委员会。

　　组建理由：（1）根据大部门体制要求，为加强城市管理的统筹协调，将涉及城市管理的市政、园林、环卫、排水管道管养、城市管理行政执法等职责归并到一个部门，实行市政设施、园林绿化、环境卫生、排水管道管养、城市管理行政执法“一体化”管理模式，解决职责交叉重叠问题，减少出现扯皮推委现象，提升城市管理的整体水平。（2）根据权责一致的原则，整合市政市容管理和城市综合执法等城市管理职责，有利于统一协调城市管理和行政综合执法，有利于“数字化城管”的运行。

　　职责调整：将市城市管理行政执法局的所有职责、市建设局有关市政设施管理的审批职责和燃气行业管理的审批职责、市环境卫生管理局的审批职责、市园林管理局的审批职责整合，划入市政市容管理委员会。将市建设局下属的燃气管理办公室、市政维修公司（市政工程管理处）的职责、市水务局下属的排水管道养护所的职责整合，划入新组建的市政管理局。园林绿化、环境卫生管理的事务性、技术性工作分别由市园林局和市环卫局承担。

　　●组建海口市住房和城乡建设局。不再保留海口市建设局、海口市住房保障和房产管理局。

　　组建理由：（1）在机构名称和主要职责上与国家、省相关机构基本对应。（2）统一整合建设执行职责，统筹城乡建设管理。目前我市廉租房、解困房、安居工程的建设管理职能在住房保障和房产管理局，而其他的建设管理职能均在建设局。（3）解决职责分割，增强城市建设管理整体能力。目前，拆迁管理职能在建设局，部门安置的职能却在房产局。为解决拆迁和安置职能分割等问题，减少职责交叉，整合两个部门，以利于统筹管理，增强政府建设管理职能的履行能力。

　　职责调整：将海口市建设局的市政工程建设管理、建设工程拆迁管理、建筑市场管理、建设工程招标投标管理、全市建设档案管理等职责、住房保障和房产管理局的所有职责整合，划入住房和城乡建设局。

　　●组建环境保护局

　　组建理由：（1）全国省会城市唯独海口市没有单独设立环境保护局。（2）创建环保模范城市的要求。（3）适应新形势下对环境保护工作的要求。（4）适应我省建设国际旅游岛对环境保护工作的要求。

　　职责调整：将海口国土环境资源局的环境保护职责划入海口市环境保护局。