□王亨波张宝国王福录 报道

　　本报滨州讯 10 月5 日上午，是滨城区单寺乡段李村的“民主议政日”。村民代表李清泽第一个问：“今年咱村搞拆迁，旧房子扒了，新场子倒出来了，为啥到现在还不安排新宅基地，腾出的地准备搞啥项目？”李清泽一带动，村民们七嘴八舌提问起来，村支书李美枝和村干部们一一回答。 目前，每月 5日，滨州市5000多个村同时上演与段李村相似的场景。

　　从2004年 7月份开始，滨州市以“党员集中活动、村务财务公开、村民（代表）议事”为主要内容，在全市农村创新推行“民主议政日”活动，经过不断完善，形成了“两定两议两保障”工作法，从体制机制上强化了村党组织的领导核心作用，落实了党员和群众的民主权利，村民有事能议、有事会议、议事能成，群众把“民主议政日”称为“民心日”。

　　所谓“两定两议两保障”工作法，是指每月5 日前，村党组织在广泛征求民意的基础上，研究确定民主议政的议题和程序，主导整个民主议政过程。 对党务，通过党内民主程序来解决；对村务，通过村民自治机制来解决。在“两定”之后，接着就可进行“两议”：一是全体党员审议，由村党组织负责召集，本村全体党员参加，讨论决定党内的重大事务，审议村务财务公开内容，审议需要提交村民（代表）会议讨论的事项。二是村民（代表）会议决议，凡是村经济社会发展规划、财务收支、集体资产处置、土地承包经营、宅基地审批使用、筹资筹劳、种粮直补等，都由村党组织、村委会组织召开村民（代表）会议，根据所议问题的性质，举手表决或无记名票决，经半数以上同意形成集体决议，体现多数人的意愿。“两保障”即监督保障和经费保障，前者指乡镇党委为每个村确定一名包村干部，全程参与村级民主议政的各个环节，监督村“两委”按确定的议题、程序组织民主议政，指导党员、村民（代表）依法行使权利、讨论表决；后者指由乡镇财政从村级转移支付专项资金中安排部分经费，并对经济薄弱村给予一定补助，用于村级民主议政活动。

　　据了解，滨州“两定两议两保障”工作法的实施，进一步理顺了村“两委”关系，完善了村党组织领导下的村民自治机制，融洽了党群干群关系，凝聚起了谋发展、促和谐的强大合力。5 年来全市未出现一起因财务村务问题引发的群体上访事件。