青海新闻网讯 记者在采访中注意到，近些年来凡工商管理部门查获的制售假冒伪劣商品案件的案发地，十有八九都是在城乡接合部或较为偏僻的出租屋里。发现的制假窝点被捣毁了，但在客观上为制假者提供了场所的房东却是“没事人”，拿他没办法，他可以接着把房子租给他人。显而易见，出租屋已经成了不法经营者制假售假的“最有利地形”。

　　近年来，随着居住条件的不断改善，不少人家有了闲置房。而随着流动(暂住)人口的快速增加，这些闲置房便有了炙手可热的出租市场。出租私房的行为除了和房客之间的一些书面或口头的租金协议之外，并没有对其他事宜作出约定。由于私房产权的所有属性，使得私房的出租行为成了“出租不出租，租给谁，便成了‘我的自由’”。没有哪个部门单位，对私房的出租管理有明确的职责。正是由于对出租屋管理的缺位和失控，导致在社会上形成了许许多多制假售假、制贩枪支、吸毒等藏污纳垢的窝点，严重扰乱了社会经济和生活秩序。

　　从近两年我市有关部门对全市社会治安综合治理工作的调研、督导和检查情况看，目前我市的流动人口管理工作处于机制不全、工作不到位的状况。各级综合部门同公安机关没有形成合力，各自为政，各管一摊，市、区(县)、乡镇(街道)、社区(村)流动人口管理机构均无专职人员。由于对流动人口(暂住)管理不到位给社会治安和城市管理造成很大压力。据不完全统计，近年来，全市流动人口(暂住)犯罪率居高不下，约占到发案总数的30?郾67%，其中市区占到了40%。而对出租房屋管理的缺位和失控，在社会上形成了很多制假售假、制贩枪支、吸毒等藏污纳垢的窝点。

　　鉴于以上情况，按照市委领导指示精神，西宁市社会治安综合治理委员会结合我市实际，起草了《西宁市关于进一步加强和改进流动人口及房屋出租服务管理工作的实施意见》，并且已报市政府第28次常务会议原则通过。该实施意见提出，将流动人口的服务管理纳入全市的总体规划发展战略，用1—2年时间，建立健全各级流动人口服务管理机构，通过加强对流动人口及出租房屋的管理，健全惠及流动人口的城乡公共服务体系和机制，使流动人口合法权益得到切实保障，预防、控制和有效打击极少数流动人口的违法犯罪活动。(作者：史菲)

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