湖南烈士公园跃进湖21亩土地还湖于民后，成了市民游玩的好去处。余志雄 摄

　　昨日，市第十三届人民政府第25次常务会议原则同意修改后的《长沙市城市绿线管理办法》。市委副书记、市长张剑飞指出，绿地、山体、水体、森林是我们宝贵的财富，也是大自然的恩赐，保护好它们是我们的神圣职责，应当把城市绿线当成“高压线”来管理，通过制度建设，来杜绝非法砍树、填水、挖山的行为。

　　明年再建20个社区公园

　　今年5月1日，岳麓山风景名胜区橘子洲景区免费对外开放，结果，当天景区便迎来8万游客。岳麓山风景区免票开放后，也是人满为患。这说明两个问题，一是大家对景区免费开放感到高兴；另一方面，也说明城市好的绿地好的公园景区还是太少。

　　今年开始，长沙着重推进社区公园建设，争取为市民提供更多更好的休闲绿地。目前已完成了芙蓉区东屯渡社区公园、天心区石人村社区公园、岳麓区橘洲新苑公园、开福区胜利村公园等6座社区公园建设。明年，长沙将再建20个社区公园。有条件的地方还要建设运动与健身设施，既方便年纪大的居民打打太极拳、跳跳晨舞，也使周围的孩子有地方锻炼。

　　未来几年，当长沙城市“绿线”规划的总目标实现后，长沙的每一个居民步行500米就能到达小区级公园、出行300米就能见绿。

　　[市民声音]长沙一大批公园免费开放和社区公园的建设，确实让我们市民感受到周围的绿色更多了，生活的环境更好了。我想“绿线管理”办法的制定应该是为我们享有绿色权利添了一道保护墙。

　　道路带状绿化改为块状绿化

　　“三通一平”（通水、通电、通路、平整土地），这几乎是每一个城市在引进企业之前的基础工作。这样做往往导致挖山、填水等行为，使城市失去了应有的自然的特色。昨日的政府常务会议提出了一个新的理念，应该实现“三通不一平”，保障通水通电通路，但厂房建设要依山就势而建。据介绍，长沙高新技术开发区通过对建筑标高进行优化，将减少1000万方土地开挖，可以十分有效地保护好山体。

　　修建道路，中间一个宽阔的绿化带，这是近几年来城市道路建设最常见的一种做法。但是，这种做法既浪费了土地，也挤占了车道。去年以来，长沙先后在韶山路、319国道四方坪段实施了道路中间的绿化带改造，拓宽了车道，提高了车辆通行能力。根据这个经验，长沙在今后的道路建设与改造中，将逐步贯彻新的理念：将现在的带状绿化改为块状绿化，同时，大幅削减道路中间绿化带的宽度，将节省下来的土地在道路两边适当的位置建设小游园。这样，既可以提高道路利用率，也不减少绿化面积，还方便群众休闲娱乐，一举多得。

　　[市民声音]现在东二环附近，以前不少荒地都建了新楼房，还有一些空地。是不是可以改造成公园、绿地呢？毕竟出门一看，全部是钢筋水泥，那滋味实在不怎么样。

　　专项奖励市民举报毁绿

　　随着城市的不断发展，人与绿争地、房子和绿地争空间的矛盾越来越突出，往往导致绿地的丧失。芙蓉南路上一楼盘在审批建设的时候，要求楼盘前面必须空出7米用作绿化带，两栋楼之间也要建小区游乐园。但高楼建成后，计划中的小区游乐园被大型商铺所取代，只留下了一个不到40平方米的小草地，而那段7米的绿化带，也被植草砖替代。而此次修改完善绿线管理办法，就是要严格禁止非法毁坏绿地的行为，并让这种行为受到惩罚。

　　未来，长沙将出台相关的奖励措施，发动全体市民都来监督非法毁坏绿地的行为，并设立专项奖励基金，对非法毁绿、挖山、填水等行为举报属实的有功人员，给予奖励。同时，建立严格责任追究制度，一方面是追究毁绿行为主体的责任，另一方面是追究相关职能部门监管不力的责任，以全面加强绿地管理。

　　[市民声音]加强对绿地的管理，使绿线管理有法可依，这样非常好。我们希望这个办法能够很好的通过实行，使我市越来越多的绿地能得到有效保护。

　　城市绿线

　　城市绿线是指城市中各类绿地（包括规划绿地和现有绿地）范围的控制线。城市各类绿地涵盖了城市所有绿地类型，包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地。城市绿线等同于建筑、道路的“红线”和水体的“蓝线”、文物古迹的“紫线”，其控制范围受法律保护。

　　数字绿化

　　2005年以来，长沙加大绿地建设力度，全市陆续建设开放了杜甫江阁公园、滨江公园、麓谷公园、青竹湖休闲公园、月湖公园、仙姑岭公园、园林生态园等大型公园绿地，共计新建城市公园7个、社区公园6个，新建森林公园4个、湿地公园1个，我市先后获得“国家森林城市”、“国家园林城市”的称号，现在正在积极创建“全国绿化模范城市”。

　　目前全市有公园绿地2142公顷（公园21个）、生产绿地971公顷、防护绿地469公顷、附属绿地2018公顷、其他绿地2093公顷；城市人均公园绿地为8.66平方米，城市建成区绿地率为31.7%，绿化覆盖率为36.32%。

　　临时占用绿地不得超过两年

　　绿线管理办法修改后更具操作性

　　本报讯（记者 刘军）“针对我市现有绿地临时占用无明确期限的实际情况，修改后的《长沙市城市绿线管理办法》（以下简称《办法》）规定，临时占用绿地不得超过两年。”昨日，市政府常务会议原则通过修改后的《办法》更具有操作性。

　　《办法》于2005年7月颁布实施。几年来，对加强长沙城市绿线管理、促进城市园林绿化事业发展发挥了重要的作用。但是，随着长沙城市快速发展，该《办法》已经不太适应现实发展的要求。本次修改后，主要体现了以下几个变化，一是对城市控制性详细规划的编制提出了要求：“应当根据城市总体规划，提出不同类型用地的界线，规定绿地率控制指标”。二是对新建公园绿地、防护绿地、生产绿地的总体规划的编制和已建成公园总体规划的修订和审批程序提出了要求。三是对改变绿化规划、绿化用地使用性质的情况，提出了办理要求。四是对各类建设工程的配套绿化设计方案、对城市的公园绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程设计方案的审查和建设工程验收明确了审批要求。五是明确了市绿化管理部门应根据绿地系统规划和城市发展的需要，每年制定公园绿地的建设计划，报经市政府审批立项后予以实施，以确保绿地建设任务的有效实施。

　　直播回声

　　“信心与魄力的体现”

　　记者 周小华 刘军

　　昨日召开的市第十三届人民政府第25次常务会议在全国首次实现电视、网络、电台同步直播。会场内，20名市民代表旁听；会场外，众多市民通过网络视频和电视直播以及广播收看收听了会议，并引发热议。

　　郑彦（长沙威兰包装有限公司）：通过电视、电台和网络进行直播，向广大市民公开政府重大事项的决策过程，这显示出政府推进政务公开的决心和为民办实事的诚心。

　　胡洪涛（湖南师范大学的大三学生）：政府开放常务会议，并邀请普通市民旁听，这是一种开放的姿态，是民主的进步。

　　网友“晃晃鼠”：政府常务会议邀请市民参加，这在许多城市都已经实行了，但电视与网络全程直播还是第一次。这是对于政府官员素质的一次考验，也是政府自信与魄力的体现。

　　刘立夫（中南大学政治行政管理学院教授）长沙市政府这一举措为地方各级人民政府提供了政务公开的范例。一花引来万花开。但愿长沙市政府这一举措能起到些示范作用，进而促进大家在民主决策、科学决策上有新的触动。

　　肖教授（湖南师范大学公共关系管理学院）阳光政府首先就是政府必须摈弃传统的“政治神秘主义”，推行政务公开制度，将事关老百姓生活的那些规章制度的出台过程展示于众，让政府在透明的状况下运行。这次长沙市政府邀请普通市民走进政府常务会议，并在电视、网络、电台平台上同步直播会议过程，实属在打造阳光政府的进程中迈出的重要一步。