据全国人大常委会报告数据，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资 394.9亿元，完成率为23.6%，不足1/4。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成今年的建设计划。（10月29日《新京报》）

　　去年12月，国务院曾下发131号文件，提出争取用 3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题，这涉及到了全国约1000万户家庭。保障房建设进展缓慢，意味着4万亿投资对改善低收入群体住房条件惠及力度十分有限。

　　人大常委会的报告指出，导致进展缓慢的主要原因是地方配套资金落实困难。为解决这一问题，住房和城乡建设部、财政部、发改委、人民银行、监察部、审计署、银监会等七部门日前联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，这意味着，近3000亿元的住房公积金投入保障房建设成为可能。

　　不过，就算解决了一揽子资金缺口问题，保障房建设过于滞后局面，也未必就一定能够得到根本性扭转。就眼下来看，如果地方不抛弃狭隘的利益观念，要想保障房建设陡然发力，从蜗牛速度变为快跑，仍有不小难度。

　　按政策规定，保障房土地由政府划拨，但这自然会影响“卖地财政”的收入，此举无异于从地方政府身上割肉；其次，保障房的“微利”与商品房的暴利形成鲜明对比，这对“唯GDP”是论的地方政府而言，利弊不言自明；再者，地方GDP 增长压力对房地产市场的过度依赖，也会逼着地方有意无意地对楼市回暖，乃至上涨保持暖昧之态。

　　地方建设保障房乏力的真正主因在于职能错位，片面追求打造“经营式政府”，所以把眼前经济利益得失看得过重，导致低收入群体的民生权益得不到应有的重视。相较于保障房建设的缓慢，许多地方搞别的重大项目浑身是劲。许多项目的配套资金压力一点都不比保障房小，仅仅因为这些项目对经济拉动明显，所以更容易吸引地方的目光。

　　搞好保障房建设，实际上是“穷人经济学”的重要内容之一，这关乎弱势群体的生存问题。为此，不妨将保障房建设列为刚性政绩要求，这或许有利于加快地方保障房建设。

　　□几又 漫画/ 唐春成