香港特区政府网站截图

　　广州市114个政府部门预算全部公开上网，引起广泛关注。

　　公开是原则要求，也是操作程序。如何健全机制，让“阳光财政”成为常态？预算公开，如何借鉴他山之石？本报将刊登连续报道，回应读者关切。

　　申请地方预算“开窗”志愿者李德涛：

　　没有公众参与 透明无法做到

　　广州市财政局在网上“晒”政府账本，新闻迅速“升温”，一些政府也“高调”表示将学习借鉴广州的做法，打造“阳光财政”。如何让“阳光财政”成为常态？申请地方政府部门预算“开窗”的志愿者李德涛接受记者采访时认为，关键是建立一个防止不合理预算通过的机制，而该机制的核心在于公众参与。

　　李德涛曾在法国留学两年，他和几位志愿者一直关注着中国地方政府预算制度改革。李德涛清楚地记得，浙江温岭市新河镇早在2005年就已开始试点“参与式预算”，两年后分别在黑龙江省哈尔滨市和江苏省无锡市做了推广。他觉得，参与式预算是一种公民直接参与决策的治理形式，也是参与式民主的一种形式。实施参与式预算，能够促进公民学习和激发公民的权利意识，特别是能够吸引大批具有专业知识的民众前来接触、了解预算的具体内容，从而使人大的监督可以充分吸收社会的意见，进而改善政策和资源分配，实现社会公正，以及改革行政机构。在这种直接的、自愿的与普遍参与的民主过程中，人们能够平等讨论和决定公共预算、各项政策以及政府管理，也使人大的监督更具广泛性、科学性、有效性。如果没有公众的参与，公共财政预算就无法做到透明，没有透明的预算就谈不上透明的行政，腐败的滋生是难以避免的。

　　李德涛表示，除了加强公众参与的方式外，建立一个追究不合理预算的机制也很有必要。对于不合理预算最好能在预算审议前就发现并修改，若在预算执行过程中发现其存在不合理之处，应当要求相关部门对其部门预算存在的问题给予解释。（记者 罗艾桦）

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