丁字镇党员代表对镇党委书记余学辉履行“管党”责任的情况进行满意度投票。贺文兵 摄

　　党的十七届四中全会刚刚闭幕，望城县为了扩大党内民主，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、监督权，进一步提高党员对党内事务的参与度，全面提高“管党”水平，率先全市在乡镇、县直机关和村（社区）三个层面全面实施党组织书记述职评议制度，为各级党组织书记履行“管党”责任套上了一个“紧箍咒”。

　　【现场】

　　评议团“考官”当场提问、亮分

　　10月29日上午9时，望城县丁字镇中心学校里举行了一场特殊的“考试”，面对全镇27个基层党支部书记、93名镇机关干部、130名镇党代表，以及部分人大代表、老同志和其他代表组成的庞大的评议团“考官”阵容，丁字镇党委书记余学辉在这里认真“应考”，就个人履行“管党”责任情况进行公开述职。述职结束后，200多名评议团成员踊跃举手，围绕机关干部作风、基层支部书记队伍建设、党员教育管理、困难党员及老党员的帮扶、党代表作用发挥以及党风廉政建设等大家关注的热点问题进行现场评议和提问，并请余学辉当场作答。参加观摩的望城县委书记黄佳惠受评议现场热烈气氛的感染，也不禁举手发问，将现场评议推向了高潮。

　　口头评议结束后，评议团成员根据述职和评议情况，进行了民主测评。当主持人宣布207名评议团“考官”给余学辉同志履行“管党”责任情况的评分成绩为“满意”205票、“较满意”2票后，余学辉紧张的脸上露出了笑容，并诚挚地表态：“通过述职评议，让我能理性地看待自己的工作，回归党委书记本位，也让我更准确地看到了同志们的信任和自己工作的差距。在今后的工作中，我将更加积极地履行好党委书记职责。”

　　11时30分述职评议大会结束后，许多参加评议的基层党员干部和群众聚在学校的操场上展开了热烈的讨论。

　　“以前都是书记考核评价我们，现在是我们考评书记，还可以当场提问请书记回答，并接受我们的测评，这种做法很新鲜。”丁字镇机关干部甘兰桂兴奋地说，“十七届四中全会对扩大党内民主、保障党员权利提出了许多新的要求，今天的述职评议与中央的精神很一致，我们热烈拥护。”

　　“接到参加会议的通知后，我以为是简单地划个票，走走过场。没想到述职评议大会搞得这么正规、这么严格，还要现场问答，当场公布评议结果。这样搞好啊，对工作的抓落实有很大的促进作用。”丁字镇翻身垸村党支部书记王利军感慨地说。

　　【举措】

　　600个基层党组织书记全部述职

　　10月29日下午和10月30日上午，望城县规划局和白箬铺镇光明村都相继开展了党组织书记述职评议工作，受到了基层党员和群众的热烈欢迎。据了解，年底前，该县14个乡镇、78个县直单位、150个村（社区）共600个党组织将全面完成党组织书记履行“管党”责任述职评议工作。

　　与其他地方开展的类似活动相比，望城县开展的党组织书记履行“管党”责任述职评议工作有几个鲜明特点：一是评议对象全覆盖。全县600个基层党组织书记每年都要开展一次述职评议。其中乡镇和县直机关党委书记、党组书记、党工委书记的述职评议活动必须事前报告，并且邀请组织部门出席指导；村、社区、企事业单位党组织书记的述职评议活动由乡镇党委组织和指导。二是接受监督更真诚。为了听取基层党员群众的真实评价，该县不仅注重评议人员的广泛性和代表性，邀请基层党员、党代表、人大代表、政协委员、群众代表等党内和党外人士参加评议，而且设计了现场自由提问、公开“答辩”和测评结果当场公布等环节，确保评议结果充分反映基层党员群众的呼声。三是操作程序更规范。为了防止基层单位在落实这项制度时“走过场”，该县还提出了许多硬性要求：述前准备阶段要对照年初的党建工作部署抓好落实，认真开展调研和广泛征求党员群众意见，切实做好党务公开工作；述职评议阶段要严格按照公开述职、公开答辩、民主测评、现场公布结果、表态发言等民主程序操作；述后整改阶段要制定具体的整改方案，明确整改内容、整改措施、整改时限。此外，该县还要求村（社区）党组织书记开展述职评议时，乡镇党委书记必须参加，并对述职评议情况进行点评；参加述职评议的党外代表人数，原则上不低于党内代表人数的50%；述职评议结果全部进入个人档案，其中评议为基本称职的，上级党组织要进行诫勉谈话，评议为不称职的，要进行调查处理等等。

　　现场观看了丁字镇党委书记的述职评议后，市委组织部副部长袁黎明对望城县的这一做法给予了充分肯定，他认为望城县探索的这种模式民主程度高、覆盖面广、程序设计合理、实际效果很好，对扩大基层党内民主，夯实党建工作基础，提高党建工作整体水平，有着十分重要的作用，值得大力推广。

　　【目的】

　　“对上负责”与“对下负责”有机统一

　　加强党内民主是党的十七届四中全会的亮点之一，全会提出，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚持维护党的集中统一。实行党组织书记履行“管党”责任述职评议制度，既是扩大党内基层民主的具体实践，又是加强基层组织建设、严格落实“管党”责任的有效举措，实现了党建工作“对上负责”与“对下负责”的有机统一。

　　近年来，望城县转变基层党建工作思路，将“管党”责任制的落实和基层党组织书记整体素质的提升作为党建工作的重中之重，下发了《关于加强基层党的建设的若干意见》，围绕“管党”责任制的落实，建立了基层党组织定期研究党建工作、定期报告党建工作、党组织书记述职评议、党员领导干部联系点等制度。该县还对全县150个村（社区）党支部书记登记造册，建档备案，严格实行绩效考核，基层党组织书记的选举、任用、调整、考核、述职评议等情况，都进入其个人档案，直接由县委组织部掌握。

　　望城县委书记黄佳惠说：“为了严格落实基层党组织‘管党’责任制，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，从今年开始，我们每年开展一次党组织书记履职情况述职评议，目的是树立‘不抓党建是失职，抓不好党建是不称职’的工作导向，进一步增强基层党组织书记的岗位意识、责任意识和危机意识。”

　　望城县委常委、组织部长易冒说：“开展党组织书记履行‘管党’责任情况的述职评议工作，是对基层党建工作考核评价体系的进一步完善和补充。此前，我们建立了基层党组织定期报告党建工作制度，要求基层党组织每年向上一级党组织报告一次党建工作，县委常委会议还每年听取一次乡镇党委书记的述职报告。十七届四中全会召开后，我们按照扩大基层党内民主的要求，全面推行党组织书记述职评议制度，以不断提高各级党组织管党、治党的科学化、制度化水平。”

　　【反响】

　　述职动真格让书记倍感压力

　　一石激起千层浪。望城县开展党组织书记述职评议活动后，在全县基层党组织书记中引起了很大震动。

　　连续任职37年的铜官镇华城村党支部书记赖平贵说：“当前农村基层党建工作面临许多新的情况和问题，党建工作抓得好不好，关键看书记的履职是否到位。开展党组织书记述职评议很有必要，要动真格。”

　　“接到要开展述职评议的通知后，我感到压力很大。特别是要进行不少于60分钟的现场回答提问和当场公布测评结果，给我们提出了更大的挑战和更高的要求。好在述职评议是对个人日常工作的综合考察和检验，只要能做事、做了事，大家是能够看见的。”首批参加述职评议的县规划局党委书记阳立强说。

　　观摩了丁字镇党委书记余学辉的述职评议后，靖港镇党委书记佘浩宇说：“书记岗位责任重大，不抓或抓不好党建工作，很可能过不了述职评议关，工作就会被动。特别是乡镇党委书记，不仅自己要认真尽好职，还要督促指导村（社区）书记履行好‘管党’职责，不然，下面有几个书记述职评议过不了关，同样会给镇上的工作带来被动。”

　　【相关链接】

　　望城县全面启动县乡党代表任期制

　　为了进一步扩大基层党内民主，发挥党代表的参政议政作用，望城县根据中央和省、市关于实施党代表任期制的有关文件和精神，在县、乡两级全面启动实施党代表任期制。该县将246名县党代表按照便于组织、便于开展活动、便于发挥作用的原则编成9个代表组，每年开展两次以上活动，并明确每个党代表在任期内至少列席参加一次以上县委全委会。在当前开展的全县性基层党组织书记履行“管党”责任述职评议活动中，该县明确规定参加乡镇党委书记述职评议的评议人员主体为本级和上级党代表，要求乡镇党委书记必须接受本级全体党代表和上级党代表的评议和民主测评。