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　　本报讯（记者 徐林武 通讯员 小崔）11月1日起，市中级法院《关于非诉讼调解协议司法确认的实施意见》（以下简称《意见》）正式试行。今后，民间调解协议经法院司法确认，也具有强制执行效力了。

　　家长里短、是非纷争，找人民调解组织就挺好，因为不用对簿公堂伤和气。可是之前，民间调解协议没有强制执行力，如果一方反悔，还得闹上法院。

　　“现在，达成调解协议后，15天内，双方当事人可以拿着协议到法院申请司法确认，一旦确认合法有效，法院将出具民事调解书，让调解协议具有判决书的效力。”市中级法院研究室副主任崔建华说，人民调解具有第一时间、第一现场解决矛盾的优势，但是因为调解组织达成的协议缺乏权威性、确定性和强制力，人民调解的功能没有得到发挥。为了解决这个问题，根据最高院的意见，市中级法院制定这个《意见》。

　　《意见》规定，经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他调解组织主持调解达成协议后，经当事人申请，有管辖权的人民法院审理认为协议合法有效，出具民事调解书确认该调解协议，赋予该调解协议强制执行效力。

　　据悉，从受理后次日算起10天内，法院将完成审理工作并出具民事调解书。

　　【案例】

　　借钱没借条，协议还钱没提“借”

　　老赵和小李是多年的邻居，前几年村里鼓励种蘑菇，老赵向小李借2万元作启动资金。因为当时两家关系好，小李也没让老赵打借条，而且还瞒着老婆，借钱只有老赵和小李知道。

　　过了两年，老赵种蘑菇赚了钱，但是孩子辈跟小李闹矛盾，小李脾气不好还动粗，老赵一气之下，干脆说没有借钱这回事。

　　碰到这样的事，小李觉得委屈，就找德高望重的老村长评理，老村长把两人叫到家里泡茶，闭口不谈借钱的事，而是拉家常，说起双方十几年的交情，谈到最后，小李主动向老赵道歉说不该动粗，老赵也承认借钱的事，并答应过两个月还钱，两人在村委会的主持下签订了调解协议。

　　协议是签了，但是小李心里还是没底，因为协议上没有交代借钱的事，只说老赵两个月后会给小李2万元。小李听人说，如果老赵到时不给钱，也拿他没辙，还得到法院告，官司能不能赢还是问题。

　　【解决方式】

　　让法院把关

　　明确还款时间

　　现在，小李和老赵可以带上身份证和调解协议，到法院的立案庭申请司法确认，给签订的调解协议上“保险”，避免以后可能发生的纠纷。

　　另外，根据规定，小李和老赵也可委托别人向法院提出申请。委托别人提出的，受托人必须持有委托人的书面委托书。

　　法院认为符合受理范围，会出具受理通知书，然后审查双方的资格、协议内容是否合法、是否违反公序良俗等。从受理后次日算起10天内，法院将完成审理工作并出具民事调解书。民事调解书生效后，就具有了强制执行效力，老赵如果不还钱，小李可以直接向法院申请强制执行。

　　实际上，到法院申请调解协议的司法确认，不仅能让协议内容产生强制执行力，而且也能避免走弯路。就拿老赵和小李来说，调解协议只是笼统约定两个月后还钱，具体哪一天没有明确，很容易产生另外的纠纷。法院审查调解协议内容时，就会让双方明确还钱的时间，避免产生不必要的纷争。

　　【评说】

　　实际上，《意见》出台后，不仅当事双方欢迎，像老村长这样的人民调解员也会欢迎。因为，许多人民调解员常遇到这样的事：辛辛苦苦撮合达成了调解协议，最后成了一纸空文。村民们也感觉“调了也白调”，找村委会调解的人其实也不多。而有了司法确认，相信更多人愿意选择人民调解的方法解决矛盾。

　　【相关链接】

　　调解协议有下列情形之一，人民法院不予受理：

　　（一）不属于法院管辖范围的；

　　（二）涉及身份关系确认的；

　　（三）适用特别程序审理的；

　　（四）涉及是否追究当事人刑事责任的；

　　（五）其他不宜由人民法院受理的情形。

　　调解协议有下列情形之一，人民法院不予确认：

　　（一）违反法律、行政法规强制性规定的；

　　（二）侵害国家利益、社会公共利益及违反公序良俗的；

　　（三）侵害案外人合法权益的；

　　（四）调解协议内容不规范、不具体、不明确，无法确认和执行的；

　　（五）调解组织、调解员强迫调解或者有其他严重违反职业道德准则行为的；

　　（六）其他不宜由人民法院确认的情形。