环境保护目标责任制是我国环境体制中的一项重大举措。它是通过签订责任书的形式，具体落实到地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门乃至一个单位环境保护主要责任者和责任范围，运用了目标化、定量化、制度化的管理方法，把贯彻执行环境保护这一基本国策作为各级领导的行业规范，以行政制约为机制，把责任、权力、利益和义务有机地结合在一起，从而使改善环境质量的任务能够得到层层分解落实，达到既定的环境目标。