佛山今开市委常委会讨论“强镇扩权”

　　本报讯 （记者徐靖）作为今年佛山市委市政府三大改革任务之一的“强镇扩权”改革，即将拉开序幕！昨日下午，佛山市委书记林元和透露，佛山今日将召开市委常委会，讨论“强镇扩权”相关事宜，改革方案有望于会后尽快对外公布并开始实施。此次改革将作为全省的一项试验，如果成功，将于明年初向全省推广。

　　“简政”与“强镇”并行

　　记者了解到，今年，佛山市委市政府共确定了三大改革任务，一是顺德综合改革试验，二是“两分两换”尤其是宅基地换房的改革试验，第三就是以狮山、容桂为试点的“强镇扩权”改革。目前，只有“强镇扩权”改革仍在酝酿当中。

　　不过，在昨日下午召开的“情暖佛山”工作座谈会上，市委书记林元和明确表示，此项改革很快就会正式实施，今天，佛山即会召开市委常委会讨论此事。会后，将尽快对外公布改革方案和具体实施办法。

　　林元和强调，佛山的强镇扩权改革主要将围绕“简政”与“强镇”两方面进行试点，“佛山的改革将作为全省的试验，如果成功，将于明年年初向全省推广。”

　　人权事权与发展水平匹配

　　据了解，此次佛山“强镇扩权”改革旨在提高效率、降低成本，建立服务型政府，做到上面放权、搞好监督、制定政策，下面负责解决具体问题。佛山市政府有关负责人还透露，将通过此次改革，努力使得这些经济强镇的人权、事权以及社会管理权力，与其经济发展水平相适应。

　　此次作为改革试点的南海狮山镇和顺德容桂街道，均是佛山经济实力名列前茅的镇街。其中狮山镇2008年实现地区生产总值369亿元，镇级经济实力在全国名列前茅。按照规划，狮山今后将建成为南海新的城市副中心。

　　而顺德区容桂街道则是中国最重要的家电之都，2008年，实现本地生产总值300.2亿元，几乎相当于内地一个地级市经济总量，佛山市委常委、顺德区委书记刘海此前也曾透露，对于改革试点的容桂街道，将给予更多的权限，使其发展更快。

　　专家：实际上是镇行区权或镇行县权

　　佛山市委党校社会经济发展研究所所长赵起超表示，此次佛山掀起的“强镇扩权”改革实际上就是镇行区权或镇行县权，以改变当前“小马拉大车”的尴尬局面。由区下放至狮山、容桂的权利，将主要集中在社会管理、经济管理以及城市规划、建设等方面。

　　“强镇的过程，实际上也是一个‘简政’的过程。”

　　赵起超表示，改革以前需要拿到区一级政府去定夺的事务，现在试点镇街可以自主决定，减少了行政决策的层级，更好地实施扁平化管理。同时，赋予镇街更多管理权限以后，镇街内部的机构设置可能也会有所调整，这也是一个“简政”的过程。