执行法官24小时手机开机 接线索后10分钟内启动“快速反应执行”

　　执行指挥中心的主要职责

　　统一协调、调度、使用执行力量和装备；

　　组织实施对重大疑难执行案件的专项执行；

　　处置执行中的突发事件和执行线索的应急处理；

　　组织与公安、检察、房产、工商、银行等职能部门的协调。

　　本报记者 赵文明 本报通讯员 卞芷萱

　　“法官，我发现被执行人的车了。”电话里传来了申请执行人紧张急促的声音。

　　“盯住他，我们马上就到。”不到10分钟，湖南省郴州市中级人民法院执行局的几名工作人员就赶到了申请执行人提供的停车地点，干净利落地将车扣回。

　　这种功能、效果与公安110相似的执行模式就是“执行110”。

　　作为湖南省法院系统成立的第一个执行统一指挥系统，郴州市中级法院执行指挥中心投入运作还不到一周，就已经初显威力。

　　在10月27日的揭牌仪式上记者获悉，执行指挥中心实行“两级建制，覆盖全市”的运作模式，下设办公室和12个快速反应小组(中院一个，11个基层法院各一个)。快速反应小组成员由各法院执行局、法警队的人员组成。指挥中心以及各基层法院将开通24小时值班电话，接受执行案件财产、被执行人下落的线索及突发事件情况报告。值班人员在接到线索并作出初步甄别后，必须在10分钟内通知本院快速反应执行小组。快速反应执行小组成员须24小时接受市执行指挥中心的执行指令和调度。

　　据郴州市中级法院相关负责人介绍，执行指挥中心还有一项重要职责，就是组织与公安、检察、房产、国土、工商、银行等职能部门的协调。

　　“执行难”问题可以说是老生常谈。为破解这一难题，各地法院多年来尝试了各种方法，也推出了一些创新之举，但像郴州市中级法院这样提出“全天候”、“10分钟”等硬性标准的，却不多见。郴州市中级法院为何要打造一支像公安110一样的“执行快速反应队伍”？带着疑问，记者进行了深入采访。

　　树状指挥结构难适应新形势

　　“执行法官已经竭尽全力了，可就是发现不了被执行人的财产，我们实在是无法执行。而当事人申请执行以后，不担任何义务，一切都等待法院处理。”聊起执行难的话题，湖南某法院原执行庭长张明深有感慨。

　　据记者了解，为了扭转这种不利局面，发挥申请执行人在执行程序中的应有作用，最高人民法院早在1998年就发布了《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》，其中规定：申请执行人应当向人民法院提供其所了解的被执行人的财产状况或线索。

　　由于这种做法的最终受益者是申请执行人，为了实现自己的利益，申请执行人一般都愿意做这方面的工作。但现实情况是，申请执行人很难通过有关渠道获得被执行人财产状况的信息，即使是受申请执行人委托的律师也会遇到很大的限制。很多时候，申请执行人千辛万苦打听出有价值的信息了，但因为不是在法院工作时间，不知如何与办案人员取得联系，只能眼睁睁地看着自己的辛苦化为泡影。

　　另一方面，法院的执行工作一般由执行局独自承担。遇有紧急情况和突发事件需要协调其他职能机关协助、申请增加警力时，执行局往往要通过层层请示批准，结果常常导致贻误执行的最佳时机。记者接触的多名执行法官均表示，多层级的树状指挥结构越来越难以适应执行工作的需要。

　　这一状况已引起最高人民法院的关注。今年7月26日，最高人民法院在《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》中提出了“建立执行快速反应机制”的构想。

　　与此同时，为了克服被执行人和财产难找的困境，不少法院推出了悬赏执行措施，向社会公布举报电话，接受有关被执行人及财产下落的举报，并积极与公安机关建立联动机制，探索利用公安机关的资源优势帮助查找、控制被执行人及其财产的方法。“这些执行方式方法的实施，都需要人民法院建立一个快速反应机制，以便及时处理各种线索，发现、查找、控制被执行人及其财产。”最高人民法院有关负责人说。

　　正是在这样的背景下，郴州市开始了建立执行指挥中心的探索。

　　“执行110”迅速有效控制“老赖”

　　据记者了解，在郴州市中级法院成立执行指挥中心前，湖南各地对“执行110”工作已开始了初步尝试。其中，宜章县人民法院早在2006年10月，就开始向社会承诺，执行法官手机24小时开通，无论何时发现被执行人行踪或财产线索，可立即与执行法官联系，执行法官将在第一时间赶赴执行现场。

　　“法官，快来，我看到黄某在大市民超市！”一天晚上，宜章县法院廖法官突然接到一件涉农民工工资案件的申请执行人李某打来的“报警”电话。当时，他正在偏远的乡下办案，一时半会儿赶不到。而黄某已躲避执行3年，如果错过这个机会，对申请执行人无法交待。于是，廖法官立即与院法警队联系，请求出警控制被执行人黄某。法警队按照部门联合执行方案迅速出警，果断控制了被执行人。在法院的强制执行下，以黄某为被执行人的3个执行案件全部执结。

　　今年8月18日中午12时50分，湖南省桃源县人民法院接到一位申请执行人通过“执行110”打来的电话，告知一起欠款案件的被执行人胡某已回到泥窝潭乡老家。该院立即命令管辖泥窝潭乡的三阳法庭法官火速赶赴胡某家，随后执行局“主力部队”驰援，促使一起积悬两年的案件得以圆满解决。

　　据了解，郴州市中级法院在成立统一执行指挥中心时，吸收了来自基层法院的各种有益探索。“我们相信，在指挥中心的统一协调指挥下，以‘执行110’为核心的快速反应机制将发挥更大作用，速执案件的周期将进一步缩短。”郴州中级法院有关负责人对记者说。