基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。近些年来，我省农村基层民主政治建设发展很快，广大农村的民主制度体系日益完善，主要体现为民主决策制度日趋健全，民主管理制度化水平不断提高，民主监督制度得到了较为有效的执行。

　　但客观地看，也还存在一些急需解决的问题：一是发展不平衡。有些地方基层民主政治建设发展得比较顺利，有些地方则陷入实践开展难、民主制度落实难的“两难”境地。二是运作欠规范。在一些地方，民主政治建设存在宗族势力干扰、民主选举中出现暴力等问题。三是观念不深入。一些村民对村委会换届选举漠不关心，认为“选和不选一个样”，对谁当选持无所谓态度；有的人受家族、宗派意识的影响，不看参选者的能力素质，只看宗族派别，导致民主选举的质量和效果欠佳。同时，村干部的民主观念也存在差异。在少数村，民主决策、民主管理方面透明度不高，存在村干部说了算的现象。四是民主法制还不完善。

　　推进基层民主政治建设，是一项重大而长远的任务，在广大农村尤其如此。结合当前社会主义新农村建设的实践，笔者认为，抓好这项工作，需要我们在以下三个方面下大力气。

　　一、繁荣农村经济，夯实村级民主推进的物质基础。民主属于上层建筑，它归根到底是由社会经济基础决定的，民主的实现和发展程度最终决定于社会物质基础的发展程度。当前，进一步推进和深化村级民主，必须把繁荣农村经济作为重要的切入点。也就是说，各级政府要按照党中央的要求，进一步加大支农惠农政策力度，切实增加农业投入，要千方百计提高农民收入，充分调动农民生产的积极性，促进农村经济的繁荣。

　　二、完善农村民主相关法规，确保村级民主的制度支持。首先，要完善《中华人民共和国村委会组织法》，切实把好村干部的入口关。对于村干部的选聘，要有一套标准，要有一定的素质要求，不能简单地以票定人。要真正做到把有文化、懂技术、会经营、愿意带领群众致富奔小康的村民选进村干部队伍中来。建设社会主义新农村，有没有这样一批带头人，关系到新农村建设的成败。其次，要进一步完善选举制度，确保选举公开、公正、公平。再次，要建立健全村干部合理薪酬制度，包括村干部在岗时的薪酬制度和退职后的福利制度。目前，村干部普遍反映在岗薪酬低，退职后生活保障难。在一些贫困村，有能力的人宁愿外出打工，也不愿当村干部。这极大地妨碍了农村基层民主建设的推进。

　　三、加大农村文化教育力度，提高村民的民主法制意识。科学文化教育的状况直接影响到人们的民主能力、民主观念、民主习惯和民主生活的形成，影响到公民民主权利的实现。因此，大力加强农村文化教育，不断提高村民的民主法制意识，这是推进农村民主政治建设的长远大计。我们要在努力提高村民文化水平的前提下，通过多种形式，尤其是充分借助现代传媒技术，有计划、有目标地开展民主与法制宣传教育。最主要的是要广泛动员和组织村民参与基层民主实践，提高村民的民主素质和民主能力。只有让农民参与到民主实践中，才能真正提高他们的民主素质和民主能力。

　　(作者系湖南省委直属机关党校副教授)