下图：育园学校教育资源今后向社区孩子开放。

　　本组照片均由王彬 摄

　　昨天上午裕园社区未成年人活动站的成立，对中大槐树街道裕园社区13号楼9岁的阎海龙来说，有着特殊意义。因为从这以后，每当周末或节假日时，他这个“专职足球守门员”再也不用在小区楼前或大街上，在人群和车辆间踢球了——— 因为有了“未成年人活动站”，他就会“理直气壮”地走进社区里的育园学校，跟小朋友们一起踢足球、打篮球，甚至还可以跟着社区的吴荣乾爷爷一起到航模室“研究”飞机和航天……

　　然而，当槐荫区“试水”把学校的资源共享给社区的时候，他们实际上是在探索解决现代城市里一个难题：未成年人活动空间缺乏，但公共资源却空置无法利用。

　　孩子没地方去VS学校不敢开放“社区资源共享，需制度规定”

　　中大槐树街道裕园社区主任刘云香是社区的“大能人”，她经常组织社区的孩子们在育园学校搞一些活动，然而对她来说，有时候有些“难为情”。“为了社区未成年人的健康成长，我们社区组织了大量的活动，这就需要更大的活动空间和场地。我们社区居委会跟育园学校是共建单位，但在很大程度上我们属于‘感情共建’，就是两家单位依靠良好的关系，我们借学校的场地进行活动，但是我们也担心哪一天我们的关系不好了怎么办，给学校造成了损失怎么办。”刘云香说。

　　槐荫区文明办主任朱希才更是点出了学校的难处：“按照国家有关规定，学校在节假日组织活动也冒了很大的风险，比如说意外伤害、是否有为学生开办课外班等‘嫌疑’，所以，这种社区资源共享，是需要制度规定的。”

　　这也是包括济南市在内的很多城市遇到的难题，一方面是大量的孩子在节假日和闲暇时间没地方去，一方面是作为最大社区资源的学校空置的场地不能利用。

　　感情共建VS制度共建“制度化才是解决问题的主要出路”

　　说到底，利用两个单位负责人等方面的“关系”进行共建，还是一种“感情共建”，“这终究不是解决问题的根本办法，只有制度化才是解决这一问题的主要出路。”作为社区主任的刘云香深有感触。

　　槐荫区教育局近日通过了《关于学校教育资源向社区未成年人开放的暂行办法》，这就为社区公共资源包括学校场地的开放制订了“条条杠杠”。据悉，在裕园社区与育园学校签署的协议中，学校免费提供露天操场、足球场、篮球场、排球场、田径跑道、多媒体教室等学校教育资源，并根据形势发展、自身条件的改善，逐步分类开放其他资源。开放时间为每周双休日实施开放，寒暑假期间根据社区未成年人活动安排计划定期开放。其他时间可根据社区未成年人的需要、教育教学实际的需要，在正常教育教学活动时间以外的适当时间开放。

　　而社区作为学校教育资源实施开放的牵头协调单位，在具体组织未成年人进入学校活动时，应在学校的配合下，办理《入校活动卡》，对进入学校参加活动的社区未成年人进行登记。活动结束后关闭设施，交还器材，清理场地及使用的物品。教育社区未成年人爱护资源设施，注意安全，遵守管理制度；协调解决活动中出现的纠纷，维护学校的合法权益。保证学校教育资源开放工作有序、有效地进行。

　　记者了解到，对开放活动中可能发生的人身安全、学校的财产安全等问题，落实相应的安全管理措施。开放活动中未成年人出现意外伤害及学校财产损失的，责任由社区承担；因学校以外的第三人造成到校参加活动的未成年人伤害或财产损失的，依照相关规定处理。根据学校教育资源开放的实际情况和工作量，积极向上级部门争取并多方筹集资金作为学校设施维护和管理经费。这个协议就使得社区和校方对活动场所的利用实现了制度化和常态化，“我们现在放心了，我们跟学校的关系已经上升为工作关系。”刘云香说。

　　“入校活动卡”VS空场地开放裕园社区做法能否推广

　　对于阎海龙小朋友来说，节假日时他可以凭借社区办理的《入校活动卡》，按照社区跟学校制订的活动计划到育园学校玩，不过他的家人不能陪伴，因为，仅裕园社区就有400多个跟他一样的小朋友，而只有篮球场那么大的体育活动场地，容纳不下所有的人来玩或者参加课外活动。

　　随着北京奥运会的成功举办和第十一届全运会在我省成功举办，全面健身已经成为市民的共识。然而，到哪里去健身、去“活动”，这对大人、小孩儿来说都是难题——— 眼睁睁看着家门口“单位”里的场地空闲着，自己却不能去使用。

　　实际上，我国的《公共文化体育设施条例》已经在2003年8月1日起开始施行，条例规定，国家鼓励机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放。目前，绝大多数机关及企事业单位和几乎所有的中小学都有自己的体育文化场所。但由于条例的上述规定并非强制性法令，约束力有限，绝大多数单位的内部文化体育场所并不对外开放，这造成了资源闲置，许多市民尤其是孩子想要参加文化体育活动，除了个别高校驻地的操场，他们想在家门口“玩一玩”，很难。

　　槐荫区文明办主任朱希才认为，教育资源开放只是一部分，社区还有很多资源可以整合后向公众开放，这需要各方的共同努力。第一，社区要有积极性和责任心，承担起自己应尽的义务。社区是联系社区居民和辖区单位的纽带，应该主动去联系各单位，了解居民的需求和辖区单位的现状，鼓励单位开放相关设施。第二，各单位也应当从公益角度考虑，有条件地同社区协商，在兼顾安全和费用的情况下，尽量多为社区居民着想。

　　那么，槐荫区裕园社区的做法，是不是能推广到更广泛的空间去呢？这值得社会各界思考。 (记者白鹏飞)