全国首张“永久”林权证成都发放
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本周内，成都林权改革试点大邑县雾山乡两河口社区第一批41户“永久”林权证出炉
2009年11月10日，大邑县雾山乡两河口社区院落里坐满了人，18户村民代表一边抽着旱烟，一边举手表决，全票通过了一项决议：将土地的承包经营权中的林地固化到户，子孙后代均将享受继承权；新增人口可通过继承、赠与等方式取得林地承包经营权。
通过乡领导讲解，与山林打了一辈子交道的村民们只知道林地可以永久承包了。他们不知道，这是继安徽凤阳小岗村“家庭联产承包责任制”改革之后，中国农村林权改革这一项伟大变革就在他们手中诞生：本周内，大邑县林权制度改革办公室就将发出全国第一张“永久”牌林权证，涉及雾山乡两河口社区2组和10组的41户村民，他们手中的集体林地承包经营权证上的承包年限将从50年变成“永久”。
集体通过：林权固化到户可继承、赠与“11月10日这一天，将记入大邑县林权制度改革的史册。”事过十来天，大邑县林改办主任刘德伟对那一天所发生的事情记忆犹新，一谈起就格外激动。
“以前喊村民们填张申请表，十天半个月都收不齐，但那天仅用了半天，所有的人都全部填好交了上来。”刘德伟回忆说，10日一大早，雾山乡两河口社区2组18户村民代表来得特别整齐，有的家里还派出了几个人，其他村的人听说了，也跑来看热闹，几十个人把一个小院坝都挤满了，这在村民大会的历史上比较罕见。
上午10：00，村民大会正式召开，寒暄一阵之后，会议开始切入正题，就土地承包经营权中的林地承包经营权改革事项进行举行表决。“每一次喊举手表决，村民都举得很坚决。甚至连不是2组的村民们也受到感染，跟着举起了手。”讲到这里，刘德伟也笑了起来，“涉及到每个村民的权益，而且还是一件大好事，大家都表现得很积极。”
村民们几次都以全票通过了村委会的“三个固化”决议：一是，将集体经济组织成员的身份固化，以某个时间节点为限，村中的人口固定，就算以后有新生婴儿出生也不算在集体经济组织中，不参与林地的分配；二是，将土地的承包经营权中林权固化到户，子孙后代可享受继承权；三是，将林地承包经营权确权或股权量化到户，新增人口通过继承、赠与等方式取得林地承包经营权。
事后，在身为大邑县林改办主任的刘德伟看来，这次村民大会意义重大，率先突破了国家林权改革的时间瓶颈：“通过林权继承、赠与等方式将林地的承包时间，由50年变成了永久。”
本周发证：41户村民能拿到“永久”证
开过会后，刘德伟的事情就特别多，办公桌上满满地堆着一摞摞的文件，“这些都是雾山乡两河口社区需要更换林权证村民们的材料，面积、人数等等都需要在原来勘界确权的基础上重新审核”。刘德伟说，等这一切事情做好之后，就可以颁发证件了。
在同源小区，居住着雾山乡虾口村、两河口社区的村民。地震给这两个村造成了严重损毁，经过当地村民民主议事，一致同意搬迁到同源小区现在的位置居住。但同源小区并不在虾口村范围内，搬迁到这里居住，就意味着户籍的变更，并脱离了原来的集体经济组织，那么原先承包的林地怎么办？在雾山乡，90%都是林地，林地确权颁证时几乎家家户户都领到了林权证。承包期限一旦到期，从原来集体经济组织搬迁出来的村民，就有可能被要求收回承包的林地。
“这是村民的一个很大的顾虑，所以我们决定在雾山乡的2组和10组先搞试点，将林权承包期限从50年变更为‘永久’，打消村民们的顾虑，让他们吃下一颗‘定心丸’。”大邑县统筹城乡工作委员会的周志伟在接受采访时告诉记者：第一批“永久”牌林权证就将在本周内发放，雾山乡两河口社区2组和10组的41户村民均将
会拿到证件。
受益村民：想像美国人那样当农场主
昨日中午，刚从雾山乡政府办完事出来的雷云龙，穿着高跟鞋就往山里走，手里还拎着一个银灰色的小包，“走嘛，我带你们去看看林子，没得好远。”常年在山里行走，就算穿着高跟鞋也不影响速度。雷云龙将是这次林权证换发的受益者之一，“家里已经基本上想好了，等新的林权证发下来以后，大儿子想用它去抵押贷款，在林中发展养殖业。”
雷云龙的大儿子牟建，今年23岁，在母亲雷云龙的眼中就是一个有想法的小伙子。他告诉记者：“我想像电视里看到的美国人一样，当上农场主，喝着自家奶牛挤出来的牛奶，靠林木和牲畜发家致富。”
按照牟建的想法：他家承包的林地有83亩，其中30多亩都是竹林，其余的大部分是灌木林，天然林只有很小的一部分。他想在林下养上50头菜牛、100只山羊，或者再养点跑山猪、跑山鸡。牟建算了一笔账，以养牛为例，除去成本，每头牛每年的收入都在1500元左右，要是养过50头，一年光是在牛的收入上就有7万元。如今，牟建一心盘算着，他家83亩的林地和树木起码可以向银行贷款20万元，有了这笔资金，他的农场主之梦就可以启航了。
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1978年，安徽省凤阳县小岗村农民的“大包干”，揭开了中国农村以家庭联产承包责任制为主体的改革序幕，到1983年底，全国农村基本实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，实现了“耕者有其田”。
1984年，中央提出土地承包期一般在15年以上，家庭承包经营制度从此被确立为中国农村一项最基本的生产经营制度。
2002年8月29日通过的《农村土地承包法》规定：1、耕地的承包期限为30年；2、草地的承包期限为30-50年；3、林地的承包期限为30-70年，特殊林木林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
2008年6月中共中央、国务院下发的《关于全面推进集体林权制度改革的意见》规定：集体林地家庭承包经营的期限只有70年。
2008年10月召开的中共中央第十七届三中全会上，明确提出了“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。
2009年11月10日，成都大邑雾山乡两河口社区，18户村民代表一致举手表决同意：集体林地承包经营权证可以继承、赠与。