党的十七大提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费方式”。环湖地区是我省共和县发展生态畜牧业的重要地区，也是我省重要的生态环境保护区。我们要以科学发展观为指导，认真按照省委、省政府提出的“以保护草原生态环境为前提、以科学合理利用草地资源为基础、以推进草畜平衡为核心、以转变生产经营方式为关键、以实现人与自然和谐为目标”这一总体要求，通过加快转变传统落后畜牧业经营方式，实现粗放经营向集约经营转变，建立起资源保护型、环境友好型、经营集约型生态畜牧业生产模式，全力推进环湖地区生态畜牧业建设。

　　进一步解放思想，打破传统思想束缚

　　发展生态畜牧业是一项长期而复杂的系统工程，广大农牧民群众是建设生态畜牧业的主体，只有充分调动广大农牧民的积极性，生态畜牧业建设才能付诸实施。一方面要多层面、全方位宣传生态畜牧业可持续发展的重要意义，提高群众参与生态畜牧业的积极性和主动性，着力引导农牧民在生产经营上实现三个转变，即由完全依赖天然草场的传统习惯向实现种草养畜的新模式转变；由单一数量型向质量效益型转变；由家庭散养、混养方式向规模化集中养殖转变。另一方面要强化干部的责任意识、发展意识和创新意识，切实转变作风，主动破除因循守旧思想，特别是乡村干部要切实找准本地区自身发展的优势和制约瓶颈，理清思路，务求实效，真抓实干，把发展生态畜牧业的各项政策落到实处。

　　加快以草定畜步伐，建立人、草、畜的草原生态补偿长效机制

　　发展生态畜牧业的实质是在保护生态的前提下，科学地将有限草地资源最大限度地转换成畜产品，所以发展生态畜牧业的核心就是以草定畜。为此，要强化草原执法队伍建设，增加县级草原监理站编制，实行草畜平衡动态管理和动态补偿标准。要充分考虑“人、草、畜”三个要素，以生态畜牧业示范点建设为契机，充分利用省、州、县项目和支农资金，推动环湖四乡镇率先走上高寒草地生态畜牧业发展之路，进而推动共和县生态畜牧业大发展。

　　建立草场流转机制，加快以家庭为单位的牧业经济发展模式向集约化、规模化发展转变

　　积极稳妥地推进牧区草场承包经营权的流转，是发展生态畜牧业的客观要求，是对现行农牧区基本经营制度的补充和完善。要通过培育示范点，努力探索适合本地区发展规模化、集约化路子的成功经验。要建立“政府引导、市场调节、农牧民自愿、依法有偿”的草场流转制度，建立健全乡镇、村草场流转服务中心，制定草场等级划分标准和不同等级草场流转指导价格。要鼓励引导无畜户、少畜户和无经营能力农牧户的草场向示范大户、合作组织、龙头企业流转，有效解决多畜户草畜矛盾突出的问题。要健全草场流转纠纷仲裁制度，建立县、乡镇、村三级草场流转仲裁机构，及时解决处理流转中的各种纠纷，确保流转各方利益不受损害。

　　调整畜种畜群结构，提高畜牧业整体效益

　　调整畜种畜群结构是实现生态畜牧业集约化、规模化经营的必由之路。要注重良种畜引进、选育、串换和改良工作，在倒淌河、江西沟、石乃亥三乡镇重点做好养羊的文章，建立藏系羊繁育基地。在黑马河乡、石乃亥部分村以发展牦牛为主，从玉树、海西唐古拉地区引进优良种公牛，组建优质牦牛基地。要建立良种补贴制度，提高广大农牧民改良畜种的积极性。

　　加强基础设施建设，增强生态畜牧业发展后劲

　　发展生态畜牧业的前提是改善牧业基础设施条件。要紧紧抓住中央加大对藏族聚居区投入力度的大好机遇，加强基础设施建设，着力做到“四个结合”：一要结合退耕还林还草、“三江源”生态保护与建设、青海湖流域及其周边地区生态环境综合治理、共和盆地防水固沙、小流域水土保持、黑土滩治理、鼠虫害及毒草防治等项目，抓好生态基础建设。二要结合州县农牧发展基金对农牧业基础设施给予倾斜这个政策，整合资金，突出重点，大力推进以人畜饮水、牲畜暖棚、人工种草、草场围栏、牧民定居、牲畜防疫栏、草料贮备棚、太阳能等为主要内容的畜牧业基础设施建设步伐。三要结合“良种工程”，抓好繁育基地建设，稳步发展良种畜规模养殖，走“分工分业、专业化饲养”的路子。四要在环湖地区种植饲草，缓解草地放牧压力，增加育肥收入。

　　大力培育龙头企业，积极推进畜牧业产业化经营

　　目前，要培育和壮大一批能影响和带动当地畜牧业发展的农牧业产业化龙头企业，加快畜产品加工、保鲜、储运等环节的技术创新步伐，特别是要结合恰卜恰农畜产品加工发展规划，在畜产品精、深加工和品牌打造上下功夫。在环湖交通沿线，集中培育一批辐射面广、带动力强的畜产品交易市场，饲草料生产企业、营销企业和中介服务组织，建立利益共同体，形成“公司+牧户”、“利益共享、风险共担”的长期合作模式。同时，注重做实、做大、做强各乡镇村社的牧业专业协会和营销组织，着力提升其营销水平，形成一批辐射广、利益联结紧密的牧业发展组织，加快产业化经营步伐。

　　加强农牧民实用技能培训，提高科技对畜牧业经济的贡献率

　　畜牧业发展一靠政策、二靠科技、三靠投入，但最终靠的是科学与技术。要通过畜牧业技术创新和技术推广，提高畜产品科技含量，提高畜牧业经济效益，实现牧业增产、牧民增收。一要加强畜牧业实用技术的推广，以良种繁育、畜疫防治、饲草生产、退化草地治理、暖棚养羊为重点，单项技术与多样技术综合配套，并积极引进畜牧业新生物技术、信息技术，提高畜牧业科技推广应用的总体水平。二要以实施“阳光工程”为契机，针对当前农牧民特点和需要，围绕建筑施工、装修装饰、汽车维修、家政服务、餐饮服务、家电安装维修等劳动密集型岗位开展技能培训。同时加强畜牧、兽医、草原科技人才的培训，提高全县专业队伍整体技术水平。三要建立符合市场经济发展的科技运行机制，加速科技成果转化。四要着力搞好畜牧、兽医、草原服务体系建设，搞好畜牧业产前、产中、产后全程科技服务。五要培训从事畜牧业工作的乡镇干部队伍，使他们真正懂得和掌握畜牧业生产的基本规律和基本知识，从而更好地指导畜牧业生产。(作者：万玛当周)

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