河南新密，400名的哥在接受了公安部门的培训后，正式成为“义务治安信息员”，即大家通常理解的“线人”。作为“回报”，对于向公安机关提供打击犯罪分子线索、协助公安机关抓获违法人员的的哥，除政法部门给予奖励外，交警部门还给予免除司机轻微交通违法行为的“奖励”。不少市民在肯定公安机关基本做法的同时，也对“违法免罚”提出了质疑(据11月19日《东方今报》)。

　　新密政法机关对提供打击犯罪分子线索、侦破案件的出租车司机们，给予适当的奖励，是完全应该的。这是树社会正气的需要，也是调动出租车司机主动参与协助维护社会治安的需要。然而，笔者认为，新密交警部门对协助破案出租车司机的另一项“奖励”措施，即“免除其轻微交通违法行为”，值得商榷。严格来讲，这是一个明显违法，属警方无权决定的“承诺”。

　　从法理上看，法律规范的，是人的行为。所以，无论刑事处罚还是行政处罚，针对的都是人的违法犯罪行为。而在处罚的时候，是不会考虑这个人的职业、家庭出身、教育程度、财产状况等方面内容，当然也包括不会考虑“此人以前是否曾经帮助过司法机关”。也就是说，在法律面前，是不允许有特权的，如果允许有人恃功而随意违法，特权和不公将遍布社会，秩序必将一片混乱，矛盾也将进一步激化。从这个角度讲，新密交警部门对协助破案出租车司机“免除其轻微交通违法行为”违反了法律面前人人平等的基本原则。

　　或许有人会说，我国刑法还有立功可以减轻或者免除处罚的规定，那么新密的做法是否也与此相通?笔者认为不然。因为刑法上的立功，是有严格规定的，它要求犯罪嫌疑人有举报或揭发同伙其他犯罪事实等行为，而且其减免处罚也仅仅针对犯罪嫌疑人此次被指控的犯罪行为而言。换句话说，立功情节只能在一次量刑中被考虑，这也符合“一事一罚”的基本法理。显然，新密的做法与此不同，它仿佛“上方宝剑”，赋予了“立功”司机们一种违反交通法规的特权。它允许“立功”的司机，在不定期的时间里的相关轻微交通违规的记录，都可以被“抹掉”。

　　事实上，新密警方推出的这项“因功免过”措施，还明显违背了警察执法的基本宗旨。《人民警察法》规定，警察执法的基本任务是“维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”。同时，该法也将“维护交通安全和交通秩序，处理交通事故”规定为人民警察的重要职权之一。意思很明确，公安机关和人民警察执法的基本宗旨，就是预防、制止和惩治包括交通违法在内的各类违法犯罪活动。

　　新密警方对出租车司机实行的“因功免过”措施，直接违反了《人民警察法》的上述规定。严重点讲，新密警方的做法，是在拿法律的权威和尊严，当地的交通秩序和人民群众的出行安全做“交易”，把“违法免罚”当成自己治安管理和行政执法工作中的“奖品”，是非法作出的“承诺”。

　　在笔者看来，免除的哥轻微交通违法行为责任，不能泛泛而论，应当严格限定适用范围，避免产生歧义。