博山区立足老工业区实际，抓基层、打基础，固本强基壮“筋骨”，探索创新出“三三”工作法、“一村一警”警务模式等一系列有效措施，多次受到省市领导的认可和表扬，博山经验已成为全市乃至全省学习的典范。11月19日，在博山召开的全市固本强基维稳工程现场会上，市委副书记侯法生，市委常委、政法委书记陈家金，副市长岳华东分别就学习借鉴博山经验、全面推进全市基层基础工作做出了重要指示。近日，记者对该区加强基层基础工作的基本思路、主要做法和经验等进行了深入采访。

　　“三三”工作法推进基层组织建设

　　博山区把基层组织建设作为根本性任务，集中推行了以“建三制、评三诺、塑三型”为主要内容的“三三”工作法，大力加强基层干部队伍建设，夯实发展稳定的根基。

　　“建三制”是指建立素质提升制度、农村青年人才培养制度、待遇保障制度。为提高现任村干部综合素质，博山区每年制定落实培训计划，利用区镇党校对1148名村干部进行全面培训；从区直部门抽调14名骨干力量组成宣讲团，定期到镇村进行宣讲；分期分批组织村干部到先进单位进行参观学习，增强了村干部推动发展、维护稳定的能力。围绕解决村干部队伍后继乏人的问题，出台农村青年人才培养制度，选拔652名农村青年人才，采取“搭梯子、教法子、压担子”的办法，让他们顶岗锻炼，在实际工作中积累经验，目前有283人被选聘担任村（社区）党组织书记或主任助理，176人成为村团支部、妇代会等群团组织负责人，68人被选派到镇站所锻炼。同时，妥善解决村主职干部和其他“两委”成员待遇问题，在山区镇实行村干部工资补贴制，补贴资金列入区财政预算，保证了山区172名村主职干部的补贴标准达到1．2万元以上；在近郊镇推行村干部年薪制，根据考核结果兑现年薪，奖优罚劣。

　　“评三诺”是在广泛征求意见建议的基础上，村干部作出任期、年度工作目标和季度重点工作承诺，经镇党委审查后向党员群众公开，接受社会监督，并实行百分制月互评、季测评、半年考评的办法，推动承诺事项落实。考核结果作为评先树优的重要依据，并与村干部工资待遇挂钩。今年先后有7名村干部因履责不力被辞退。通过评三诺，进一步激发了村干部干事创业的热情，今年各村确定的843项承诺已全部完成。

　　“塑三型”就是塑造“发展型、创新型、群众型”村干部。该区引导村干部强化发展意识，利用远程教育，通过开展“送教下乡”、举办培训班、专题讲座等形式，提高村干部抓发展的能力，努力塑造发展型村干部；通过组织外出参观、到先进地区学习锻炼、开展思想大讨论、请专家作辅导报告等形式，引导村干部冲破陈旧思想观念的束缚，学会用新思路、新办法，应对新情况、新变化，努力塑造创新型村干部；教育引导村干部树立群众观念，把群众需求作为第一信号，对待群众做到公心、公平、公正，想群众所想、急群众所急，多为群众办实事好事，提高做好群众工作的能力，努力塑造群众型干部。

　　“一村一警”模式构筑大维稳工作格局

　　博山区自2006年开始积极推行“一村一警”新型警务模式。今年，该区把深化、一村一警”模式作为强化基层组织建设、保持社会和谐稳定的一项重要举措，不断创新、整合资源，以“一村一警”为抓手，着力提升基层政权控制力、社会治安防控力、矛盾纠纷化解力，努力构筑“大维稳、大综治、大调解”工作格局。

　　工作中，该区积极推进“一村一警”融入基层政权，通过驻村民警兼任村党支部副书记（村主任助理），积极整合基层维稳资源，由驻村民警分管所驻村的维稳工作，直接参与村级事务管理，实现了警务与村务的有机结合。通过“一村一警”，协助基层政权抓好自身建设，引导基层干部学法、懂法、用法，依法办事、依法行政，提高解决复杂问题的能力，推动了村级工作规范化。把服务基层作为驻村民警的重要职责，主动为群众提供法律咨询、疾病救助、户口办理等服务，以和谐的警民关系密切党群干群关系。把保障重点工程项目建设列入驻村民警维稳工作的职责范围，组织驻村民警开展群众工作，对重点工程项目实行警务前置、服务前移、提前介入、全程跟踪，确保了全区重点工程项目的顺利实施，实现了社会效果、法律效果与经济效果的有机统一。通过这些措施，实现了近距离打击犯罪、零距离服务群众、第一时间化解矛盾纠纷，明显增强了基层政权对社会稳定的控制力。同时，充分发挥“一村一警”覆盖面广、工作深入的优势，以人防为主导，带动物防、促进技防，以警务室和农村社区防控网、街面治安巡控网、单位内部防控网、视频监控网“一室四网”为重点，最大限度地提高资源使用效率，着力构建全方位、多层次、立体化的大治安体系，有效预防了各类案件和安全事故的发生。该区还着力加强基层联络员队伍建设，扎实开展矛盾纠纷排查调处，努力使矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态，力争做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，确保了全区信访形势的持续好转。

　　“三种意识”加强干部队伍作风建设

　　“干部作风建设是固本强基维稳工程落到实处、取得实效的关键。“不找借口找出路，不找理由找办法”、“说一句，算一句；干一件，成一件”、“标准体现追求，细节决定成败”三句工作格言在博山区干部队伍中被广为传颂，并成为干部作风的具体体现，推动着全区各项工作的贯彻落实。

　　面对老工业区发展中的矛盾和问题，博山区不等不靠，把实施固本强基维稳工程作为全区工作的两条主线之一，与保持经济平稳较快发展一起谋划、一起部署、一起落实。按照“一二三四五”的总体发展思路和要求，深入实施“一核二区三片”城乡产业布局和“一城六镇二十个农村社区”城镇村布局规划，不断壮大地区经济实力，夯实社会和谐稳定的物质基础。

　　通过扎实推进固本强基维稳工程，促进了全区经济又好又快发展和社会和谐稳定。今年1至10月份，全区完成规模以上固定资产投资109．2亿元，同比增长55．6％，上了一批大项目、好项目，其中投资过5000万元59个，投资过亿元20个，过10亿元7个；实现地方财政收入6．6亿元，同比增长11．7％；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入同比分别增长9．5％和9．4％；全区信访总量同比下降37．0％，其中集体访下降30．0％；刑事案件、治安案件同比分别下降16．3％、26．6％；各类安全事故起数和死亡人数同比下降28．4％、19．6％。