为实施城乡一体化目标，《规划》提出，将建立城乡一体化空间布局推进体系、产业发展推进体系、基础设施推进体系、劳动就业和社会保障推进体系、公共服务化推进体系、生态环境建设推进体系等六大体系。

　　创新和完善城乡一体化发展的体制机制，其中，改革城乡一体化行政管理体制，推进强镇扩权；探索建立土地置换流转机制，鼓励城乡接合部农民向规划的集中居住区聚集；完善投融资制度，拓宽直接融资渠道，完善企业贷款担保机制，建立现代农村金融制度；提升人才制度，实行宽松的人才流动机制，从国家级市场选聘一批人才到当地兼职工作或进行技术服务；改革科技制度，积极培育科技中介服务体制；完善农业经济体制，推进农民专业合作社健康发展，创新发展现代农业服务体系；健全农村建设长效机制，强化惠农服务机制，健全完善共建共享机制；建立水源及其利用定价机制，加快水价机制改革；建立城乡统一的户籍制度，逐步取消农业和非农业户口划分，按实际居住地和所从事的职业登记为居民户口，推进户籍制度改革，放宽城镇落户条件。