□算账

　　欧盟总统比美总统高薪

　　据报道，欧盟总统任期两年半，可以连任一届。其职权主要是在欧盟内部协调立场，在国际舞台上代表欧盟各成员国首脑。

　　欧盟内部一份泄密文件显示，欧盟总统年薪高达32万英镑，远远超过英国首相布朗的19.7万英镑以及美国总统奥巴马的24.5万英镑。据称，欧盟总统及其团队每年开支高达550万英镑，这些费用要由欧盟各国纳税人承担。

　　欧盟外长任期5年，负责掌管全球120多个使馆中的5000多名欧洲外交人员，还负责欧盟每年70亿欧元的海外援助。据估计，其年薪将超过20万英镑，还会得到一套房子以及充裕的办公经费。

　　9月16日，葡萄牙人巴罗佐连任欧盟委员会主席；11月19日晚上，比利时首相范龙佩当选首位欧盟总统、英国的欧盟贸易委员凯瑟琳·阿什顿当选为欧盟外交和安全政策高级代表（欧盟外长），欧盟领导新班底组成。但是新的领导班底遭到外界的强烈批评，尤其针对总统与外长的人选。为何法德两国提早宣布达成一致？为何热门人选之一布莱尔临阵退出？为何一场预计的马拉松式晚餐会2个半小时就收尾？一切，都源自欧盟政坛的潜规则——

　　1大国关起门 勾兑加内定

　　原本外界预计这次挑选欧盟两大最高职位人选的会议将会是一场马拉松。欧盟轮值主席国瑞典提醒说，如果19日晚的欧盟领导人晚宴会议上讨论不出结果，就开到第二天，甚至开到第三天。为此，连20日的早餐都为各国领导人准备好了。

　　谁也没想到，事情的发展出现了戏剧性的变化。在19日下午的欧盟中左翼领导人预备会议上，各方同意提名英国的阿什顿出任欧盟外长。在当晚的工作晚宴上，欧盟各国“毫无异议”地同意比利时首相范龙佩担任首位欧盟总统。随后，欧盟各国领导人互相拍着肩膀，赞扬彼此的妥协和一致行动的能力。原定3小时的晚宴才2个半小时就大局已定，令外界大跌眼镜。

　　“开放欧洲”智库主任洛林表示：“这是欧洲政治精英们令人震惊的拼凑人选的行为。经过盛大宴会上的交流和闭门磋商后，27个国家的领导人决定了欧盟两大最高职位的人选，而他们所代表的近5亿欧盟公民却只能眼巴巴地等待结果。”

　　2人才不重要 低调是关键

　　英法德等欧盟大国在决定欧盟总统和外长的人选中起了决定作用。德国和法国预先宣布在谁人出任这两个要职上达成协议，引起多国不满。英国首相布朗19日开会期间，才宣布放弃推举前首相布莱尔出任“总统”，“转而”推荐欧盟贸易委员阿什顿为“外长”人选。欧盟各国或多或少地实现了本国的目标，因此皆大欢喜。

　　范龙佩不爱出风头的特点或许是他获得这一职位的关键原因。长期以来，比利时联邦政府中荷语区和法语区两派势力矛盾重重。范龙佩出任首相后，凭借其谨慎踏实的工作作风及高超的协调技巧，使比利时政府空前团结，还带领比利时从金融危机的困局中走出来，因而广受比利时民众和政界拥护，被誉为“创造奇迹之人”。但对欧盟“总统”这一角色来说，这些成绩都不如“低调”实用。范龙佩的低调首先赢得了德国总理默克尔和法国总统萨科齐的支持。这两位领导人强烈反对像前英国首相布莱尔这样的国际政坛明星出任欧盟总统，因为他们担心后者会抢了他们的风头。相反，范龙佩就不存在这个问题。

　　3东西南北中 要职各不同

　　人选的地缘考虑涉及大国和小国、西欧和东欧、北欧和南欧的平衡。

　　欧盟当前4个重要职位中，欧盟委员会主席由葡萄牙籍、代表南方国家的巴罗佐出任；欧洲议会主席布泽克是波兰人，代表东欧国家。比利时籍的范龙佩出线成为理事会首任主席即“欧盟总统”，可以说代表了欧盟创始成员国即西欧国家。于是，最高外交代表“必须”选择一个来自北方的英国人选，以便让4名要员保持平衡状态。

　　此外，欧盟高级职位分布“重男轻女”现象受到诟病，希望一男一女出掌两大职位的呼声较高。于是，欧盟“外长”最终花落来自英国的欧盟贸易委员阿什顿女士，可以说是欧洲政党势力折衷下的产物。

　　4“左右”要平衡 大小都有份

　　在传统的欧洲讨价还价的政治游戏中，欧盟在挑选最高领导人时，总会综合考虑候选人的政治背景、地缘以及性别等因素。而且《里斯本条约》有明文规定选举欧盟“总统”和“外长”必须将“欧盟的地缘和人口的多样性”纳入考虑。有报道说，从政治平衡看，如果“总统”出自中右阵营，“外长”可能由中左阵营人士出任。反之亦然。

　　62岁的范龙佩出生于比利时首都布鲁塞尔，是一名基督教民主党人士，出身于中右翼政党家庭，而目前在欧盟各国和欧洲议会占主导地位的政党也是中右翼。例如欧盟委员会主席巴罗佐也是来自中右翼。由于比利时是欧洲小国，根据“潜规则”，“外长”应出自其他欧洲大国的中左阵营，如英国、意大利、西班牙等。

　　5小国出高官 大国出风头

　　传统上，欧盟的高级领导人职位都是给予那些不会抢夺欧盟各国现任领导人风头的过气政治家，这次的决定同样不例外。范龙佩、阿什顿都不是欧洲一线政治人物。

　　11个月前，范龙佩当选比利时首相。在此之前，他在本国只是一个默默无闻的小角色。无独有偶，去年在被提名为欧盟贸易专员前，来自英国的凯瑟琳·阿什顿女士在伦敦政坛也少有人知。现在，她成为欧盟第二号人物——欧盟“外长”。

　　很多观察人士称，本来这两个职位是用来提升欧盟的国际形象，在国际舞台展示欧盟的团结和自信。但现在看，这两位新人面对的首要任务是先提升他们自己在国际舞台上的知名度。或许欧盟又因此错过了在全球舞台上提升地位的大好机会。 据《晶报》