中新网漯河11月23日电(记者 吴扬)“大楼新了(刚花500万元进行了装修)，局长的轿车升高级了(价值一二十万元)，邮递员自行车改电动了，邮件却收不到了！”近日，记者在河南省漯河市采访时，不时有居民抱怨漯河市的邮政服务越来越差，经常出现邮件收不到的情况。

　　百姓投诉：邮件收不到了

　　漯河广播电台副台长杨先生告诉记者，他们单位订的两本杂志是通过普通邮递的方式送达的。他说，过去隔三差五的还能收到，但从今年四五月份开始，邮局突然不送杂志了，改送通知单。凭通知单到附近邮局服务网点去取，而且还特别麻烦，一要单位盖章，二要本人身份证，而且过期不侯，7天期限一到就领不到邮件了。

　　杨先生说，漯河广播电台距离最近的邮政局仅400米，竟然收不到邮件，其他的客户就更别说了。让杨先生不解的是，难道邮局送一份通知单比送两份杂志的能省很多力气吗？！

　　位于漯河市人民西路的河南省水利厅第一工程局的张主任谈起邮件的送达情况也是满腹牢骚。她说，我们订了两份周刊杂志，到10月底送来的寥寥无几，最近一段时间更是一本也没见。

　　张主任告诉记者，最近他们收到了一张邮件通知单，结果拿着通知单去取时，又是让盖章又是要身份证。等盖好章再去取时，邮局的人又说过期了，不能领了。张主任气愤地说，收一份普通的邮件竟这么麻烦，而且丢了邮局也不负责任。让张主任更生气的是，最近连邮件通知单也见不到了。

　　该办公室的另外一名同志对记者说，前不入他曾经问邮局的人为什么邮件老送不到。邮局的人回答说，主要是客户与邮递员的关系没搞好。这位办公室人员不解地说，怎么搞好关系呢，难道让我们这些客户给邮递员送礼吗？

　　漯河市邮政局的一位工作人员说，漯河市某部门订了五份《党的生活》，因为超重邮局不送，结果又退了回去。

　　在漯河市记者随机打电话问了几家单位，这些单位几乎无一例外地表示，经常出现邮件收不到的情况。

　　在漯河街头，问起当地局民对漯河邮政服务是否满意，大多数人都直摇头。一位年近七十的老人对记者说，现在的邮政服务与过去根本没法比，相差太远了！

　　不过，漯河市邮政局营业科的赵士军科长对此持否定态度。他说，在最近的民意测评中邮政局得分还是比较高的，也就是说从测评的情况看群众对漯河邮政局还是满意的。

　　窗投服务：损人不利己的改革

　　问及以往投递的邮件为什么不投递了？漯河市泰山路邮政局的周姓工作人员告诉记者，从今年初开始，他们就开始按照上级规定，凡是超过200克以上的邮件一律实行窗投服务。所以，如果客户邮寄的信件超过了200克以上，邮局就不送了，改送通知单，客户收到通知单后，自己到指定的窗投服务点领取。

　　在漯河市大学邮局窗投服务处，记者看到该服务处货柜上零零散散摆放了一些等待客户来取的书籍、杂志等邮件。这里的工作人员王女士告诉记者，无论是平刷还是挂刷只要超过300克，都必须由客户自己来取，这是上级的规定。

　　所谓平刷邮件是指，不挂失不可查询的印刷品邮件，也就是说不管以什么原因导致邮件丢了邮局都不负责任，而挂刷则是可查询的印刷品邮件。

　　王女士从货柜上拿了一份装了两份某杂志的平刷邮件称了一下，该邮件的重量为387克，比可以投递的重量多了88克，该份邮件的邮费是1.9元。

　　记者不解地问，虽然两本杂志比一本杂志重了一些，但客户也多付了钱。一次送一本杂志和两本杂志成本几乎没有区别，邮局多挣了钱，为什么反而不送了？

　　王女士没有正面回答记者的问题，只是说，她们是按上级的规定执行，超过300克的邮件就放在这等客户来取，不够300克的邮件就退到分捡处，由邮递员投送。王女士说，大学路邮局原来只是一个普通邮所，今年6月才升级为邮寄加窗投。

　　在漯河市邮政局发行分局，记者问这里的工作人员“为什么不投递这些邮件时”，工作人员说，主要原因是市邮政局营业科没有分配给他们这项业务，如果业务科分配了，他们同样也是可以投递的。

　　漯河邮政局营业科赵士军科长告诉记者，他们执行的是国家邮政局的规定，凡是300克以上的邮件一律由投递改为窗投，但对漯河市委、市政府的邮件他们还在投递。

　　赵科长说，为了方便客户取邮件，漯河市邮政局先后在市区火车站、嵩山路、香江路、大学路等地设置了四个窗投服务点。赵科长表示，相比较而言，漯河市邮局做得还是很不错的。

　　漯河邮政局的做法真的很让人满意吗？该局一名工作人员在聊天中告诉记者，前一段时间，位于漯河市沙北的农业局一份邮件被投到了香江路邮局窗投服务处，两地相距七八公里，农业局的人跑了半天才取到邮件，气坏了。这位工作人员说，可以送的邮件不送，真不明白市(邮政)局这么做是什么意思。1

　　郑州一位不愿透露姓名的专业人士指出，现在一些地方邮局搞的窗投服务实际上是传统官僚体制下的“怪胎”。就目前反映的情况看，这种打着提高服务质量为借口的窗投服务，不仅降低了邮政服务的质量，而且增加了邮政服务的成本，并导致投放错误率增高。他说，过去没有窗投服务时，该到邮局取的包裹客户照样得去邮局，现在又冒出一个窗投服务，纯属多余。

　　这位专业人士分析，比如一份超过300克的邮件，过去直接由邮局分捡人员交给邮递员，邮递员再交给客户，中间只有一个环节。现在呢，先由分捡人员挑出重量超过300克的邮件，再安排人填写邮件通知单，然后由邮递员将通知单送交客户。忙了半天还没有将邮件送到客户手，大家当然不满意。

　　该专业人士指出，邮局这种作法，增加了工作量，增加了成本，降低了服务质量。他说，有的地方借搞窗投服务增加新的的工作场地，配备专门的服务人员，这难道不需要花钱吗？他说，还有一个更严重的问题是，邮局的窗投服务还增加了社会运行成本。因此，从一些地方搞的所谓的窗投服务运行情况看，窗投服务对邮局来说实际上是“损人不利己”。

　　据了解，漯河邮政窗投服务直接效果是，对一些不是非取不可的邮件，客户干脆选择了不取。

　　 漯河邮政局：服务不到位，是按上级意见办

　　谈起一些邮件邮递不到位的问题，漯河市邮政局营业科科长赵士军说，邮局运送邮件包括两个环节，一个邮寄，一个是投递，平刷、挂刷客户付的费用只是邮寄费用，不包括投递费，所以不能送。赵说，过去300克以上邮局也送，那是邮局在尽义务，是漯河邮局为方便客户供的一种服务，是漯河邮局没有按照国家局的意见办。赵强调，现在漯河市邮政局是在按照国家(邮政)局的意见办，实行窗投服务，不送了。

　　赵士军还打电话叫来该局负责法制的吴科长，翻出国家邮政局文件让记者看。这份由国家邮政局2005年下发的内部文件如是写道：“包裹、单件重量在300克以上的印刷品、汇票等邮件，投递邮件领取通知单。用户凭邮件领取通知单和有效身份证到指定邮局窗口领取。”

　　漯河市邮政局张副局长在接受记者采访时承认，目前漯河邮政服务确有服务不到位、不合理的地方，比如邮一本杂志可以送到，客户多付了钱邮两本杂志却不送了，这确实不合理。

　　张副局长告诉记者，目前漯河市邮政局有七八十个邮递员，按说每个邮递员多带几本杂志、几本书不成问题。张副局长表示，对于记者反应的问题，漯河邮政局会非常重视。

　　说到这里，张局长话峰一转道，但目前的问题不是出在漯河市邮政局，因为国家邮政局有这么一个文件，他们也只能按照国家邮政局和省邮政局意见办事。

　　张副局长表示，他会积极的向省(河南省)邮政局反映此事，看看能不能把投递邮件的标准提高到1000克2000克或者更高。

　　张副局长还给记者出主意：以后哪个单位要寄10本杂志，你跟他们说，不要把十本杂志放在一起，十本分开寄10个邮件，这样不就收到了(嘛)。

　　我国《邮政法》第十五条规定，“邮政企业应当对信件、单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千克的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。”

　　《万国邮政公约》第一条明确规定了邮政普遍服务，“即以合理的价格在领土的每一角落提供经常、优质的基本邮政业务。”

　　相关专业人士指出，国家要求邮政承担提供普遍服务的义务，即邮政服务网点要普及、资费要低廉、对传播文化类及具有社会公益性质的邮件要给予优惠，并力求做到国家每个公民都能使用邮政。同时，邮政提供普遍服务，也是政府推行政令的重要渠道。(完)