■英法“很需要中国多派士兵”。

　　■不管在什么情形下，美国都不愿意把自己的军队交给安理会来掌握和指挥。

　　■国防部相关官员介绍，根据具体国情，中国派战斗部队参加国际维和的可能性不大。

　　几天来，要求中国派遣战斗部队执行联合国维和任务的呼声正在不断高涨。

　　11月19日，在中国国防部举办的的一次中国维和国际研讨会上，解放军维和办公室副主任隗延伟大校表示：“如果联合国提出派遣维和作战部队的要求，国防部维和办将适时向军队和国家的决策层提出建议。”

　　此言一出，迅速给外界一种中国已经准备往联合国维和部队派出战斗部队的强烈印象，因为在此之前，尽管中国已经成为派出最多人次参与联合国维和任务的国家，但中国派出的，主要是工兵、运输兵和医护人员等非战斗部队。

　　派不派作战部队？实际上是一个问题。

　　英法积极鼓动

　　11月20日，在法国驻华大使官邸，参加此国际次研讨会的法国外交部国际组织司司长Bermann就此次国际维和行动研讨会的情况接受南方周末记者采访，从而使此次国际社会呼吁中国向维和部队派出战斗部队的国际背景浮出水面。

　　据这位法国高级外交官介绍：明年2月，法国将成为安理会轮值主席国，所以现在法国希望改革联合国的维和行动，并向联合国提出了改革计划。

　　法国认为，现在联合国维和部队的素质和能力有问题，不仅在任务执行地出了一系列问题，保护平民也不得力，而且明显表现出对当地情况缺乏了解。此外，在一些发生内战的国家，当地武装常常专门袭击维和部队。因此，联合国必须要建立透明的维和程序，不仅要保护自己，还要保护平民。

　　Bermann还表示，联合国维和部队执行任务有三个原则：尊重主权、中立和正当防卫。而正当防卫的原则现在内涵有扩大的趋势，比如执行保护平民的行动时，如果受到暴力干预，维和部队应当可以武力自卫。

　　所以在她看来，改革的目的，是要“加强维和行动的效率、更好地保护平民、建立司法体系”。而为达致这一目的，中国的参与必不可少。

　　“目前全世界的维和部队只有十万人，而全世界的维和任务又那样重，我们很需要士兵，联合国尤其希望中国多派士兵。”这位法国高级外交官对本报记者说。

　　她特别提到，希望中国派出“重装备”的“战斗部队”，因为中国目前派出的国际维和部队一直限制于工兵、警察和医生。

　　在被问及中国对她的建议的回应时，她承认“很多事情现在还很难料到”。但这位司长“坚信”，“中国在某些条件下，会改变现在只派出后勤部队的立场，将来也会派出战斗部队”。

　　值得注意的是，法国的联合国维和行动改革方案，受到英国的支持。事实上，改革是英法两国共同向联合国安理会要求的，两国正在积极在安理会斡旋。

　　美国为何不派兵

　　无论是维和国际研讨会上的情况，还是会后的反应，都意见不一。

　　据悉，参加此次研讨会的有安理会成员国的代表，包括往维和部队派兵最多国家在内的21个国家政府和军队的代表，还有来自欧盟、非盟、东盟、不结盟运动、红十字国际委员会等6个国际组织。

　　出席此次研讨会的联合国负责维和事务的副秘书长阿兰·勒罗伊无疑和法国上述立场一致。他表示，现在的维和行动更加复杂了，我们需要进行维和行动的转型，我们“非常乐意”同中国对这些建议进行讨论。

　　“联合国维和行动在21世纪面临新的挑战和困难。一方面，维和需求在不断增加；另一方面维和部队要履行除了传统任务之外诸如监督选举等许多新的使命，对维和部队提出了更高的要求。”他说。

　　但是，对这些期待，中国军事专家有保留意见。

　　据报道，军事专家李大光说，解放军维和办公室副主任隗延伟的“考虑”，并不表示中国派出维和部队的策略有所改变。“中国参加联合国维和行动政策主张一直坚持以和平手段解决争端，中国除了进行必要的自卫，一概不介入当地冲突。”李大光说。

　　李大光并认为，基于此种策略，对于维和作战部队的派出，我国政府必然会有一个周全而慎重的考虑，日期表还无法确定。

　　国防大学战略研究所教授王宝付也对媒体谨慎地指出，我国派出维和作战部队将面临一定的挑战，例如维和作战部队将会被派往冲突的最前线，需要具备很高的综合素质才能在战乱中发挥充分作用，部队需要有丰富的维和经验，熟悉当地的语言，会和当地民众打交道，以及与其他国家的友军进行配合。

　　事实上，分管国防部维和行动办公室的马晓天副总参谋长在会上的发言，也丝毫没有流露出中国有派出维和作战部队的计划。他强调，应加强联合国在维和行动中的主导作用，坚持以和平手段解决争端，坚持国际社会公认的维和原则，坚持维和行动综合施策，切实提高维和行动的战略规划和行动效能，共同推动联合国维和事业取得新的更大发展。

　　在这些议论之外，一位中国军方人士提出了一个关键的话题：美国为什么不参加安理会主导的维和行动呢？

　　对美国来说，在某些时间、地点，联合国维和行动可以被利用为美军活动的“名义”，而不管在什么情形下，美国都不愿意把自己的军队交给安理会来掌握和指挥。而且事实上，世界各地的美军作战部队，甚至主要都不属于联合国维和部队。

　　继续“做好人好事”

　　军事专家表示，到目前为止，中国派出的维和部队主要局限在“做好人好事”的职能上，例如工兵部队在所在国修桥造路，医护人员为当地民众治病等。

　　而据相关国防部官员介绍，根据具体国情，中国派战斗部队参加国际维和的可能性不大。

　　首先，中国周边的地缘政治环境，包括中国和主要邻国的关系、周边国家的安全局势、有无有争议的领土等，决定了中国军队还是需要把主要精力放在维护国家安全上。“仅从中国军队名称仍然叫做解放军来看，这支军队就仍负有统一国家的职能。”该官员对本报记者说。

　　中国国内的稳定局势，也是考量的极其重要的因素之一。以上这些，都需要占用大量数额的作战部队。

　　中国外交的基本立足点就是不介入别国的国内矛盾冲突，而一旦派出携带重装备的战斗部队，就可能会面临这方面的问题。

　　中国在大陆地区以外的驻军，包括港、澳驻军，都是实行严格的兵营管理原则，即除执行勤务，一般不离开军营。所以，较普遍的观点是，对中国作战部队来说，相比较于派驻国外维和，联合军演的锻炼效果或许更好。

　　以上这些事实，使得不少人认为，中国维和部队的职能还是应该以人道主义目的为主，援助当地，促进当地的进一步发展。换句话说，就是部队继续“做好人好事”。

　　一位具有丰富军事外交经验的将军向本报记者阐述了他个人的看法。他认为：派与不派（作战部队），不能一概而论。中国毕竟是安理会成员国，作为一个负责任的大国，完全不派出战斗部队，只让别国站在第一线是不合适的，应该根据中国军队的实际特点，“因时、因事、因地点”而定。

　　与此相关的是，法国外交部国际组织司司长Bermann向本报记者透露：中国国防部表示，要派兵必须要准备，还要训练，事情很多。