□ 陈才

　　我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时，不同群体之间的收入差距却在拉大。特别是由于劳动报酬在初次分配中的比例过低，“干得多，挣得少”，制约着百姓消费能力和生活质量的提高。（12月3日《人民日报》）

　　收入分配改革，无疑已成为当下民众最关心的问题，从工资统计数据被热议，到网友论坛“晒收入”的流行，再到民间对启动国民收入倍增计划的呼吁，无一不指向该问题。今年4月29日，国务院常务会议已提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》，说明收入分配已引起党中央、国务院的高度重视。

　　当前收入分配问题的症结，在于国民收入在政府、企业和居民之间的配比失衡，是向政府和企业，而非向居民倾斜的。以企业与居民的收入分配格局论，劳动者工资增长赶不上企业利润增长是一个普遍现象，企业财富明显向资本倾斜。

　　另一方面，财富在民间和政府之间的分享结构也截然不同。经济学家陈志武在《为什么中国人勤劳而不富有》一书中指出，在中国多于76% 的资产由财政拥有，民间只有不到1/4的资产。

　　对于收入分配改革，提高劳动所得是当前的共识，《人民日报》3日的评论也指出，“提高劳动所得是大势所趋”。然笔者以为，对于收入分配改革，还有诸多亟待厘清的概念，许多人认为收入分配仅仅是一个经济层面的概念，将收入分配改革简单地理解为加工资、对社会保障体系进行小修小补，这实在是对收入分配改革的误读。

　　制度经济学的观点认为，收入在社会成员之间的分配，主要依据两个因素：权利界定与市场供求，即“收入”首先是一项“权利”。我们每个人通过辛勤工作获得收入的过程，不如说是实现权利的过程，以此不难发现，现实中许多劳动者之所以不能获得更高的收入，其根源在于权利的缺失。比如现行的城乡户籍制度、就业制度等，就使得农民不能够像城里人那样获得收入更高的工作机会；在现行的土地制度下，农民也很难获得财产性收入。

　　再以企业职工为例，劳动者之所以长期只能得到低工资，固然与劳动力的供过与求有关，但更重要的是，劳动者还缺乏劳动力的定价权，无法通过组建工会等代表劳动者权益的组织，与资方展开平等的谈判、博弈。劳资双方的谈判机制无法建立，资方“一家独大”，则劳动者的权益很难得到保障。

　　普通劳动者“ 干得多， 挣得少”，与之相反的是，一些群体“干得少，挣得多”，说明主要不是积极性问题，而是收入分配的制度安排问题。而归根结底，制度安排的核心就是权利的分配和保障，只有完善和落实公民的各种权利，才是收入分配制度改革的核心所在。