提要

　　内贾德又亮出新牌了。

　　11月30日，内贾德高调宣布，要新建10处铀浓缩设施。

　　尼克松曾经说过，国际关系很像玩牌，玩带有扣牌的扑克。扣牌特别重要，因为没有它，你的对手就会清楚地知道他是否能打败你。如果他能赢，他会与你下赌注。如果他知道自己不能赢，他会合上牌不打了。

　　在某种程度上说，伊朗核博弈就如同玩牌，而内贾德无疑是个玩牌高手。

　　而相比之下，美国几乎所有的牌都已经亮在桌面上。

　　中国现代国际关系研究院 田文林

　　对中东形势进行预判是件非常困难的事情。如果非要总结什么诀窍的话，那就是对形势发展永远不要太乐观。伊朗核博弈就是典型例证。

　　今年10月初，在日内瓦伊核问题会谈期间，伊朗“原则上同意”将80%低纯度铀运往俄、法加工，然后再购回纯度达20% 的高浓缩铀，供德黑兰医用反应堆使用。同时，伊方还允许国际核查员进入其最新披露的核设施核查。这等于将伊朗的浓缩铀置于国际监管之下，一时间，国际社会一片欢欣鼓舞。因此乐观者认为，如果伊朗信守协议，围绕伊核计划的危机已经解除。

　　但言犹在耳，事情就发生了戏剧性变化。进入11月后，伊朗核立场不断变化，先是要求分批将浓缩铀运到境外，到后来干脆完全拒绝，而要求在境内进行核燃料交换，并要求“一手交低浓铀，一手交核燃料棒”。因国际原子能机构此前通过决议，谴责伊朗秘密开展核活动，要求其澄清涉核疑问，伊朗更是借题发挥，日趋显露强硬姿态。11月30日以来，内贾德高调宣布，要新建10处铀浓缩设施。马上卸任的国际原子能机构总干事巴拉迪慨叹，该机构对伊朗核计划调查行动“已陷入死胡同”。此前一度曙光初露的核谈判再陷僵局。

　　尼克松曾经说过，国际关系很像玩牌，玩带有扣牌的扑克。扣牌特别重要，因为没有它，你的对手就会清楚地知道他是否能打败你。如果他能赢，他会与你下赌注。如果他知道自己不能赢，他会合上牌不打了。在某种程度上说，伊朗核博弈就如同玩牌游戏，而内贾德无疑是个玩牌高手，他不仅手里扣了许多张牌，而且打牌手法也非常高明。这次伊朗外交态度一月数变就是典型例证。

　　从表面上看，内贾德核立场强硬，主要是国内权力斗争所致。内贾德虽然赢得6月大选，但由于沸沸扬扬的选举争端，给伊朗政体带来严重内伤，反对派与保守派之间的派别斗争进一步向深处发展。在核问题上内贾德同样面临反对派掣肘。他本已同意将伊朗核燃料运往国外加工。但这一举动却遭到温和与改革派群起反对。由于来自伊朗上层的反对声音日益突出，伊朗最终放弃妥协，转而重拾强硬立场。

　　然而，内贾德核政策转趋强硬，既是迫不得已，更是顺水推舟。从战略角度看，伊朗尽管受金融危机和国际油价下跌影响，抵御制裁的能力有所下降。但总体看，伊朗虽是弱势一方，但其弱中有强，在伊拉克、阿富汗、黎巴嫩、巴勒斯坦等几乎所有热点问题上，都握有与美国叫板的好牌。目前国际处境好于以往，在核博弈中处境相对主动，加之奥巴马主打“怀柔”牌，以色列又受制于美国，伊朗进行妥协的动力不足。

　　内贾德看得很清楚，他公开称“西方需要伊朗，甚于伊朗需要西方”。当前，伊朗态度的转变，既是虚张声势，借其最大限度巩固现存核成果；也是进一步试探，利用当前有利时机，争取在境内进行高浓缩铀权利，渐进实现“拥核自保 ”、“拥核自强”的梯次战略目标。

　　相比之下，美国几乎所有的牌都已亮在桌面。奥巴马试图软化对伊立场，改变处处被动的局面。但伊朗对美国布什时期的“大棒政策”都不怕，更何况黔驴技穷后的“胡萝卜政策”。因此，从总体看，伊朗虽然对奥巴马接触政策给予积极表态，但在实质性问题上始终寸步未让。

　　奥巴马缓和政策失灵，使其在国内面临压力日趋增大，奥巴马对伊朗开始重新显示强硬一面。10 月中旬，美参众两院相继通过制裁伊朗法案。11月12日，奥巴马签署政令，将美国对伊朗制裁续延一年。同日，美国查封与伊朗有千丝万缕联系的非营利机构“阿拉维基金会”名下8处不动产和 9个银行账户，涉及资产总计超过5亿美元。奥巴马已在多个外交场合表示对伊朗拖延做法感到不耐烦，称伊朗如迟迟不做积极回应，将面临“严重后果”。

　　从较长时段看，美国对伊朗政策已再次站到十字路口：继续加强与伊朗接触，还是重回布什时期的老路？奥巴马总统作何打算，已成美国目前在伊朗核问题上惟一没有亮出来的牌。

　　但可以肯定的是，这张牌绝不是什么王牌。