12月7日至18日，世界瞩目的哥本哈根气候变化大会将要召开。国际社会近年来众多的气候变化谈判，都是为了能在《京都议定书》2012年第一减排承诺期到期前，制定出全球第二承诺期(2012年到2020年)的温室气体减排新安排。但长期以来，发达国家和发展中国家仍在减排目标等很多方面存在严重分歧，因此，本次大会要达成有关协议任务艰巨。

　　“减半”草案遭发展中国家质疑

　　印度环境部长拉梅什3日宣布，到2020年印度二氧化碳排放强度将比2005年减少20％到25％。

　　拉梅什表示，这一立场是与包括中国在内的发展中国家协商后决定的。如果西方给予资金支持，印度可以考虑在与其他发展中国家协商后，接受国际社会对其所有减排行动的监督。但他强调，“印度将不会接受法律约束的减排”。

　　拉梅什说，降低二氧化碳排放强度20％到25％是由印度计划委员会提出的，印度将在2012年开始的第12个五年计划中致力于发展低碳经济。

　　他说：“这是印度的底线，如果我们在哥本哈根成功达成协议，如果协议是公平的，如果我们的立场得到反映，我们准备做得更多。”

　　事实上，印度在减排上的强硬态度代表了发展中国家的声音。

　　前不久，气候大会东道主丹麦提出一份气候草案，要求2050年减少全球一半的温室气体排放，并把2020年作为碳排放的顶峰年。草案遭到了新兴发展中大国的强烈质疑。南非首席气候问题谈判代表阿尔夫·威尔斯表示：“我们不能同意在2050年将排放量减少一半，因为这意味着剩下的份额将由发展中国家来完成。”他还明确表示，如果工业化国家继续增加他们的碳排放量，那么发展中国家有可能会改变目前的温和立场。

　　在哥本哈根气候大会召开前，中国和其他发展中大国拒绝了丹麦草案所提出的在2050年把世界的温室气体排放减少至一半的要求。目前发展中国家仍然在为维护自己的经济发展权利而努力，并要求发达国家在制定全球减排目标前做出更大努力减少排放。

　　中国外交部发言人秦刚称，中国、印度、南非、巴西这些发展中国家，在气候变化问题上有着相同的处境、立场和要求：发达国家和发展中国家都要履行各自的责任，特别是发达国家应履行承诺，承担中期减排限制性指标，另一方面要通过建立和完善机制向发展中国家提供资金、技术转让及能力建设方面的支持。

　　他指出，哥本哈根会议能否成功，在于能不能坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，能不能坚持“共同但有区别的责任”的原则，能不能坚持“巴厘路线图”，推动公约全面、有效、可持续的实施。如果背离上述原则，迟迟不履行承诺，那么哥本哈根会议形势不容乐观。

　　中国：碳排放下降40％-45％

　　11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。

　　会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。

　　会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。这是我国根据国情采取的自主行动，是我国为全球应对气候变化做出的巨大努力。

　　巴西：减排36.1%—38.9%

　　巴西政府上月宣布，计划到2020年将温室气体排放量在预期基础上减少36.1%至38.9%。

　　据巴西媒体报道，巴西总统卢拉11月13日在圣保罗召集民事办公室、环境部和科技部等相关部门负责人会议，就减排目标问题达成一致。巴西民事办公室主任迪尔玛·罗塞芙在新闻发布会上说，希望这一“自愿做出”的减排承诺能向全世界表明巴西政府在应对气候变化问题上的明确立场。