□牛日成

　　广州观察

　　GUANGZHOUGUANCHA G

　　《广州市保障性住房小区管理扣分办法》拟于近期印发实施。按规定，在房屋内外堆积大量垃圾或废物严重影响他人生活，携带动物随处便溺，以及在公共场所焚烧纸钱、燃点香烛鞭炮等违规行为，将被扣3至5分。住户两年内累计被扣分达20分，廉租房将停租，经适房则收房。（12月4日《羊城晚报》）

　　毋庸置疑，加强保障性住房小区的规范管理非常必要，但上升到政府规章的层面还是让人感到意外。有关部门给出的解释是，“迫于实际情况的需要”，因为近年来入住保障性住房小区的人数日益增多，规范管理成了新问题。直观理解，政府急于寻找一种简单而效力强劲的手段，想必是保障性住房小区乱象已很突出，治理刻不容缓，但赋予停租、收房的“极刑”，则有“量刑过重”之嫌，且某些字里行间隐约透出对弱势群体不够尊重，甚至歧视。

　　并非说经济困难家庭、特困人士就可以不讲文明，应该被迁就，但事实上，城市管理中诸如乱抛垃圾等不文明行为，仍属于触犯公民道德准则的范畴。市民不自觉遵守公德，除了道德谴责之外，可根据市容卫生管理办法或小区管委会的规章进行处罚。保障房小区单独引入“扣分制”，等于将低保户享受住房保障的权利与个人公德素质强行挂钩，增加一个紧箍咒。

　　客观讲，人的文明水平与经济水平不能绝对划等号。同样是居民，一群弱势人士为何因住在保障性住房小区而受到“扣分制”的特殊关照?或可这样理解，保障房住的都是“穷人”，受罚往往是“要钱没有，要命有一条”，政府部门和物管机构依赖罚款管理已是无济于事，只能寄望于更有震慑力的手段。然而，就像一个处于最低生活保障线以下的市民，因有“随地吐痰”之类不文明行为而取消其享受低保金的资格，不仅不合法，也缺乏人性化考量。

　　廉租房和经适房，实质是一种给予部分特殊人群的社会公共福利，既具有政策馈赠性，又有法律保障性。这种特殊“给予”的依据是收入水平而不是文明水平，对象是“困难家庭”而不是“文明家庭”。因而，以不文明行为扣分的办法来剥夺某些人享受社会公共福利的权利，明显缺乏相应法律的支撑。