今年“保增长”明年或是“稳增长”
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经过整理专家的观点，记者统计出本次会议可能会出现的六大猜想。
2010年是“十一五”规划的“收官之年”，做好这一年的经济社会发展工作，对于进一步有效应对国际金融危机的冲击、为“十二五”时期发展奠定良好基础具有十分重要的意义。
会前猜想
会议可能聚焦六大问题
1如何评价当前经济形势？
“中国经济实现8%以上的增长已无悬念，全世界的经济学家达成了共识。国家统计局总经济师姚景源认为，随着经济形势的好转，下一步应当把更多精力放在调结构上，为中国经济新一轮增长周期的到来打下坚实基础。
考虑到经济企稳回升势头逐步增强，总体形势积极向好，保增长的任务并不十分迫切，国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，“保增长”将会被“稳增长”基调所替代。考虑到经济增长中的结构性问题严重，“调结构”被认为是“稳增长”之后另一个经济方针。国内经济学界著名专家厉以宁、刘世锦、李扬、胡鞍钢等普遍认为，当前，中国经济正处在企稳向好的关键时期。
2防通胀将成会议重点？
国家发改委宏观院副院长王一鸣表示，尽管从价格指标上看，目前仍处在通缩局面，但资产价格的快速上升引发了通胀预期。
随着美元贬值趋势越来越明显，国际能源原料价格大幅上升，输入型通胀压力中国将不得不防。
3提出货币政策新取向？
专家们认为，宏观经济政策不宜改变。
中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉表示，今年货币政策表述为“适度宽松”，实际应该是“极度宽松”；明年如果真正执行“适度宽松”的话，实际上是要有所收紧。
4 如何定调房贷优惠政策？
“货币政策的结构调整就是有保有压，要压的行业应该包括过剩性行业和房地产行业。”刘煜辉表示。
在房地产信贷方面，刘煜辉认为会延续今年的调控思路。比如在按揭贷款方面，严格“二套房”信贷条件；开发商贷款方面，加强对资本金比例的要求等。
5扩大内需或有新举措？
多位专家认为，列入经济基调的还可能会有扩大内需和促进消费，同时考虑中央高层多次表示民生投资永远不会过剩，市场判断民生也将是2009年经济基调之一。“扩大内需应当是我们长期坚持的基本方针。”刘世锦建议，今后应着力推进以消费需求拓展和升级为重点的扩大内需战略。
6定调2010年经济目标？
与经济基调密切相关的是政策目标，很多人认为未来政府将会坚持8%经济增长目标，但更多人认为经济工作会议可能会淡化此提法。
对于货币政策目标，之前来自银监会的信息表明，明年新增信贷规模可能在6万亿至7万亿元。
而投行摩根士丹利的预测稍高：“我们预计，银行新增贷款2010年是7万亿至8万亿元。”
会前报道
人民日报两篇报道引发关注
11月19日和12月3日，《人民日报》的两篇呼吁收入分配改革的调查报道引起了市场的高度关注（本报12月4日曾转发此文）。市场在猜测，《人民日报》的两篇文章是不是意味着，在即将开幕的中央经济工作会议上将重点讨论收入分配制度改革，并将其作为明年中国经济改革的重点任务？
市场的“敏感”并非没有理由。在多次重大政策改革出台前夜，以《人民日报》、新华社为代表的中央媒体均以不同的方式提前发声，或批评改革的迟迟不来，或叹息改革时机的错过，或呼吁重拳出击以治“乱”局，而这些报道均极大地影响了资本市场的走势。
国泰君安证券研究所所长李迅雷表示，他早已关注到《人民日报》这两篇有关收入分配的报道。“这说明收入分配问题已经成为当前中国经济运行中非常尖锐的问题。”
而此话题在中央经济工作会议召开前夕抛出，显然别有深意。重大会议召开或重大政策出台前后，《人民日报》、新华社等权威中央媒体的重要报道、评论，一向是他们判断市场走向的重要依据。
会前调查
56%经济学家认为通胀预期明显
中央经济工作会议召开前夕。央视《经济半小时》就当前经济热点话题，对百名经济学家、企业家进行了问卷调查。
截至前晚，调查共回收署名调查表62份，还有几十份问卷调查表正在整理中。
问卷调查的第一个问题是，您如何判断当前的通胀形势？有56%的经济学家、企业家表示，我国正面临明显的通胀预期，但通胀还未到来；另有33%的经济学家、企业家表示，通胀趋势已经形成，目前正处于通胀之中；认为“我们离通胀到来还很远”的经济学家和企业家只占11%。
著名经济学家吴敬琏说：“购买力的需求，也就是货币，大大超过了可供应的商品和服务的数量，于是物价就会涨，但不是马上涨，它有一个时间的滞后期，在这个滞后期间，因为普通人有一种‘货币幻觉’，以为货币没贬值，实际上，它已经贬值了。”
记者：“为什么会有这种‘货币幻觉’？”
吴敬琏说：“因为老百姓一般没有这个知识，他不知道物价总水平上涨是因为票子发多了，他以为那张票子还是值那么多钱，但是经过一段时间后，物价开始涨起来了，还有一些人懂一点经济学知识，于是就会形成通胀预期，他认为会涨了。”
著名经济学家成思危说：“我今年6月份就说，要警惕通货膨胀，要预防，但不是马上就会有通胀，当时有些人不以为然，那时的CPI还是负的，有人认为并没有通胀的危险，甚至有人说，别拿通货膨胀来唬人了，但现在看来，大家都应承认，通货膨胀的预期正在形成。”
近两年经济基调变更图
2007年底
“控总量、稳物价、调结构、促平衡”
2008年年初
“防通胀、防过热”
2008年年中
“保增长、控通胀”
2008年9月
“保增长”
2008年11月
“保增长、扩内需、调结构”
2009年11月
“保增长、扩内需、调结构、增民生”
2010年（预计）
“稳增长、扩内需、防通胀”
专家观点>>>
■吴敬琏 (国务院发展中心研究员)：
短期政策的力度足够大，依靠财政和货币政策来提振经济增长的目标已经实现，当前应及时将政策重点转向长期问题的解决上，从靠投资和出口拉动经济转向靠效率提高和技术进步的增长模式。
■林毅夫 (世界银行高级副行长)：
积极财政政策在2010年还有必要维持，但货币政策可以稍微稳健一点。建立更多地区性中小银行，加强对中小企业和农户的融资支持，真正促就业，提升中低收入者收入水平，实现收入分配结构的平衡。
相关链接>>>
10年会议定调
★2008定调2009:
主题：保增长扩内需调结构
★2007定调2008:
主题：实施从紧货币政策
★2006定调2007:
主题：继续稳健财政政策
★2005定调2006:
主题：继续搞好宏观调控
★2004定调2005:
主题：巩固宏观调控成果
★2003定调2004:
主题：保持宏观政策连续性
★2002定调2003:
主题：实施积极财政稳健货币政策
★2001定调2002:
主题：扩大内需
★2000定调2001:
主题：加强和改善宏观调控
★1999定调2000:
主题：抓好国企改革
（综合中央电视台、新华社、法制晚报、21世纪经济报道、每日经济新闻）