广西新闻网记者 杨 民

　　玉林市以政务服务中心为平台，大胆创新，加强机关作风效能建设，不断规范行政审批行为，扎实推进集中办理行政审批和政务公开工作，努力创建“现代农业、非公经济发展、承接东部产业转移”示范市。

　　机关行政效能的提高，促进了该市经济社会快速发展：今年1-3季度，玉林市生产总值437.94亿元，同比增长12.9%；新签招商项目451个，合同投资227.94亿元；新增贷款96.19亿元，是去年的近4倍，率先完成自治区下达70亿元的新增贷款任务；新增中央投资项目开工率、自治区统筹推进重大项目开工率、竣工率均居全区前列。

　　 充分授权提升政务效能

　　今年3月，玉林市面积近5000平方米的新政务服务中心投入使用。而成立于2003年6月的玉林市政务服务中心初始办公面积仅有1400平方米，场地狭小，实际进驻单位只有26个。新的政务服务中心在成立后的一系列变化显示出了玉林在打造政务服务大平台上的不凡手笔：进驻部门50个，设置服务窗口137个，工作人员180多人，共有507项行政审批项目和非行政审批项目进驻了中心，实现了全市具有行政审批职能的部门，所有的行政审批事项和行政事业性收费全部进入中心办理，实现了“两集中”的目标。

　　要把政务服务中心办成真正能办事情的中心，前提就是部门要充分对窗口授权。对此，玉林市委、市政府对进驻中心的部门就授权问题提出了具体要求，明确部门的授权范围、对象、形式、授权后的监督和授权保障工作，并附了授权文件样式供部门参考。

　　各进驻部门做到能授权到窗口的都充分授权。目前，部门窗口的受理权达到100%，审核权100%，审批权87.2%，其中玉林市工商局等26个部门率先做到“双百”，即部门向窗口授权100%，现场按时办结100%。真正实现“进一个门办事，按承诺日办结”的一站式服务，群众对此十分满意。一位在现场办事的群众表示：“过去拿证件要跑10多个部门，要花几个月，如今在大厅用30分钟就办完，而且服务热情，让人满意。”

　　据初步统计，今年1至10月份，玉林市本级共受理4.1069万件，办结4.0803万件，办结率99.08%，群众满意率达99.9%，承诺件平均法定时间23.98天，承诺件平均承诺时间13.8天，承诺提速42.45%。承诺时限比法定时限缩短一半以上。

　　这种新气象也为玉林市下属县级政务服务中心建设创造了良好的氛围。今年以来，福绵管理区在财力紧张的情况下，重新选址建设新政务服务中心，面积比原来扩大了5倍，进驻部门比原来增加了3倍。 北流市原来的政务服务中心条件不错，2009年1-5月获得全区县级中心办结数量第一名，但北流市委、市政府不满足成绩，重新选址建设了全区一流的县级政务服务中心。

　　纪检监察进驻确保“不做秀”

　　有了较好的办公环境和条件，并不等于有了高效率的服务。如何确保政务服务中心审批事项做到“人员、授权、职责”三到位和“两集中、八公开”，避免一些地方出现的该进中心的项目不进来，进来的项目还要到中心外审批，政务服务中心变成“收发室”现象的出现？

　　玉林市委、市政府对此提出明确要求：不能把政务服务中心作为花瓶来摆设，必须让群众不出中心就能办成事！玉林市纪检监察机关打破常规，大胆创新，在市新政务服务中心启用之时，就将行政效能监察室整体进驻政务服务中心，前移监督关口，此举不仅首开广西先河，而且为推进集中办理行政审批事项，提高行政效能提供有力的纪律保障。

　　在市政务服务中心，玉林市纪委监察局行政效能监察室设立3间办公室作专门的投诉窗口，在大厅张贴投诉受理指南，公布投诉受理电话，悬挂投诉受理流程图，随时受理群众投诉。

　　为了全面提升行政效能监察能力，玉林市拨出60多万元，高标准建设电子监察系统，加强对咨询、申请、受理、转办、审批、办结、出件、归档等环节的监察和督促，确保行政审批事项的每个审批过程都纳入了电子监察系统的监控，实现审批全过程的监控。在实现区、市、县三级联网的基础上，该市还把电子监察系统连接到市委书记、市长、市委副书记、常务副市长和市纪委书记的办公室，使有关领导可以通过专线，对政务服务中心各窗口的情况进行实时监控。

　　1－10月，该市各级各部门行政效能投诉机构受理涉及行政效能问题的投诉126件，办结115件，办结率91.27%，立案查处各类影响经济发展环境、损害行政效能的案件24起，责任追究6人。

　　“被动审批”转型“主动服务”

　　玉林市政务服务中心不满足将服务只停留在行政审批上，而是充分利用资源优势，不断拓展和创新政务服务新方式。今年他们在广西首创了为重点企业（项目）提供直通车服务、设置投资咨询服务专门窗口、联合签约承诺机制，对首批56家重点企业、55个重点项目从被动审批型向主动服务型转变，促进了行政服务“转型升级”。

　　直通车服务实行专人负责制、引领陪同服务制、上门服务制、窗口服务制、并联审批制、提前介入制、限时办结制、规范检查制等机制，设立“窗口服务、网上办理、热线办理”三大平台，为企业开辟行政审批“绿色通道”，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式快捷高效优质的服务，实现政企无缝对接，加快项目的落实，促进经济的发展。广西银亿科技矿冶有限公司负责人可谓深有感触，作为直通车服务的重点企业，今年10月底，银亿公司由于企业产能扩大产生的废渣无处堆积而面临着停产的危险。为了保证企业的生产和企业所在的龙潭产业园的发展以及当地群众的生活不受影响，玉林市常务副市长戴毅专门与当地政府、龙潭产业园和银亿公司协调，一方面为银亿公司设置了临时废渣停放地，一方面协助当地政府加快对银亿公司尾渣库建设用地的征地拆迁工作，使得各方面都得到了保障。银亿公司负责人对这种直通直达的办理方式和处理结果非常满意，并坚定了在玉林发展的决心，并表示将加快企业产能扩充，争取在2010年成为我国第二大镍冶炼企业。