本报讯 记者张演钦报道：昨天，中国教育学会教育政策与法律研究分会第6届学术年会在华南师范大学召开。广东教育学院教育系副主任郭凯提交的论文发出了“天问”：教师为何不敢管教学生？

　　教师不敢管教学生，是当今中国的一大怪现状，甚至出现了极端的“杨不管现象”。何为“杨不管现象”？2008年6月12日，安徽省长丰县双墩镇吴店中学的两名学生在上课时打架，导致其中一人死亡。授课教师杨某某选择站在三尺讲台上充当“看客”，并不加以制止，而是继续上课直至下课。杨因此被称为“杨不管”，教师不敢管教学生的现象因此被称为“杨不管现象”。今年9月6日，中央电视台《实话实说》节目就教师的“批评权”进行了专门讨论，并在新浪网发起了对班主任的调查，参与调查的有2000多人。结果显示，“有了《中小学班主任工作规定》，老师批评学生就不再缩手缩脚了”的投票比例不足30%，而认为“老师确实不敢批评学生”的比例高达72.6%。

　　郭凯认为，教师为什么不敢管教学生？原因很多，而教师管教的范围、程序与方式不明确，是导致教师不敢管教学生的原因之一。郭凯说，许多国家和地区教师管教学生的规定值得我国借鉴，他们对管教的规定比较具体，教师在管教学生时完全可以放开手脚。譬如美国对学生的管教措施分为一般管教和重大违规事件的惩戒，前者包括口头训诫、剥夺权利、课后留校、学业制裁等，后者包括短期停学、长期停学、惩罚性转学、体罚等。如果规定不具体明确或比较模糊，如果出了事，法院在判决时有时会撤销教育行政部门或学校的规定。

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　　台湾地区的规定

　　台湾地区2007年6月22日颁布的《学校订定教师辅导与管教学生注意事项》第22条指出，教师采取的一般管教措施有：适当之正向管教措施；口头纠正；调整座位；要求口头道歉或书面反省；列入日常生活表现记录；通知监护权人，协请处理；要求完成未完成之作业或工作；适当增加作业或工作；要求课余从事可达成管教目的之公共服务；取消参加正式课程以外之活动；经监护权人同意后，留置学生于课后辅导或参加辅导课程；要求静坐反省；要求站立反省，但每次不得超过一堂课，每日累计不得超过两小时；在教学场所一隅，暂时让学生与其他同学保持适当距离，并以两堂课为限；经其他教师同意，于行为当日，暂时转送其他班级学习；依该校学生奖惩规定及法定程序，予以书面惩处。同时也对教师违法处罚学生的措施列出了参考表。