经济适用房、经济租赁房、经济租赁房招租补贴等多项政策的相继推出，让众多拆迁困难家庭圆了有房梦

　　经过4年多的酝酿，杭州的“经济租赁房”最近跟市民见面，但首批只有52套的总量让人大跌眼镜。

　　实际上，保障性住房建设总量少、进度慢，这种“病症”并不仅仅存在于杭州：今年，广东某市住房销售火爆，全年商品房销售总量预计超过8万套，但经适房却只有区区几千套。上半年，全国各地新开工建设的经适房总量只有48万套，仅完成全年指标的37%。

　　正如专家所言，经适房建设如此缓慢，地方政府积极性不高是主要原因。解决这一问题，亟待地方政府摒弃“经济人思维”。

　　按规定，经适房建设的资金由开发商提供，整个过程并不需地方政府投入资金，地方政府要做的，只是以零价格出让土地。但是，建设经适房，不仅会侵占地方政府本来可以用来出让的土地，减少地方政府的土地出让金收入，而且如果经适房上市量过大，还容易拉低楼价和地价，进而降低地方政府的“收成”。

　　确实，按照经济学的“经济人”假设，理性人总是力争追求自身利益的最大化，总是倾向于干那些投入最小、产出最大的事。假如地方政府把自己看成一个“经济人”，动辄以“合不合算”、“有没有利润”、“能不能挣钱”作为行为的标准，经适房建设这种看起来“投入”大、“产出”小的项目不被重视也就在情理之中。

　　然而，政府不应该是“经济人”，地方政府应该摒弃“经济人思维”。现代政府理论和各国普遍实践都认为，政府不是生产单位，而是服务组织，政府不直接参与生产和创造价值，而负责为价值的生产和创造提供支持和保障。政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府不能像个人和企业那样，把收益和利润作为行动的出发点。当然，政府提供公共服务也需要钱，也要权衡支出和收益，但这种权衡，不是为了获得“政府利润”，而是为了更好地维持政府的运转，给公众提供更多更好的服务。加强保障性住房建设，是保障公民基本住房权、维护社会公平正义的重要之举，是政府的分内职责，不能因为“不合算”而不为。

　　改变地方政府的“经济人思维”，需要地方政府端正自身的定位，把主要精力放到经济调节和公共服务上来，切实履行好为经济发展创造环境、为百姓生活提供优质服务的职责。此外，也要对各级政府的财权和事权作调整，使两者相匹配。同时，还要改革对地方的考核导向和机制。要多考核公共服务和民生指标，少考核GDP等经济指标，引导地方政府多着力公共服务和改善民生。