精简票种 统一式样 简化票面 方便适用

　　采访人：记者 李丽辉 解读人：国家税务总局有关负责人

　　为加强和规范普通发票管理，国家税务总局近日出台了《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》。全国普通发票简并统一工作将于2009年底启动，2010年为实施和过渡阶段。过渡阶段，新旧版普通发票可同时使用，从2011年1月1日起，全国将统一使用新版普通发票，各地废止的旧版普通发票停止使用。

　　不统一 问题多

　　不便辨别真伪，使虚开发票存在空间

　　目前，各地普通发票种类繁多、式样各异、规格不一、防伪措施各不相同。这种状况，不利于纳税人方便使用，不便于公众辨别真伪，还降低了税务机关管理效率，已成为当前实现税务系统普通发票管理信息化的主要瓶颈。

　　从税源监控角度看，目前手工发票占据比例较大这种状况，一是增加了税务机关发票管理难度，无法有效提高税源监控的质量和水平；二是使虚开发票有了生存空间，致使发票税源监控的作用受到削弱，税收流失难以控制。

　　要充分发挥发票在税源监控中的作用，首先要从发票设计和开具方式着手，通过简并票种、压缩手工发票，推广机打发票和网络在线开票，为全面提高普通发票管理水平和数据应用水平，实现由“以票控税”转为“信息管税”奠定基础。

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