协议触手可及 中国不资助气候基金

　　哥本哈根联合国气候变化大会当地时间7日上午开幕，有190多个国家和地区代表及众多媒体记者参加，预计总人数会超过1.5万。

　　联合国对与会各国最终达成共识持乐观态度。但因一些主要国家在减排问题上仍有分歧，这次会议仍免不了激烈交锋。

　　发达国家愿“适当”出资

　　《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔在开幕致辞中说，他希望哥本哈根会议的结果能够包含三层内容：第一层是一份立即行动的协议；第二层是有雄心的减排目标和行动，以及资金支持等；第三层是长期应对气候变化的共同愿景。

　　代表“77国集团和中国”发言的苏丹高级外交官易卜拉欣说，发达国家应该正视自己的历史责任，做出严格的减排承诺，各方应该继续坚持《京都议定书》，根据“共同但有区别的责任”原则，达成一份长期的应对气候变化协议。

　　由美国、日本、澳大利亚等国组成的“伞形集团”和欧盟的代表也分别发言，表示愿意为应对气候变化提供“合适份额”的资金，并希望会议能达成一份有约束性的协议。

　　还要减排20亿吨

　　联合国环境署6日发布的一份报告指出，到2020年，所有国家二氧化碳的年排放总量不能超过440亿吨，这才能防止地球平均升温超过2摄氏度，从而避免出现全球变暖的最坏结果。而目前各国公布的减排承诺表明，2020年的年排放量还有460亿吨。

　　“有人认为各方在这次气候变化大会上不可能达成一致，但他们错了”，“我们距离达成一致不远了”。联合国副秘书长、环境署执行主任施泰纳表示。丹麦首相拉斯穆森向与会者发出呼吁：“世界对你们寄予厚望，协议触手可及”。

　　会议悬念

　　能否达成新协议

　　1997年签署的《京都议定书》为发达国家规定了到2012年的减排目标，哥本哈根会议的目的便是要为这个时间点以后的减排行动作出安排。很多人怀疑分歧很大的哥本哈根会议能否达成这样一份协议。

　　《京都议定书》为发达国家规定了2008年到2012年的总量减排目标，对发展中国家没有强制量化要求。为此，一些发达国家近来提出抛开《京都议定书》，另签一份新协议，但遭到发展中国家的一致反对。2012年《京都议定书》第一承诺期到期，按理应该续签第二承诺期（2012年至2020年）以继续确定减排方案，但双方一直相持不下。

　　发达国家该掏多少资金援助

　　包括发达国家在内的各国都承认，发达国家因为负有历史排放责任，应该为发展中国家应对气候变化提供资金帮助，但是这个资金数额应该是多少？由哪些国家以什么方式分担、提供？目前仍处于争论之中。

　　会议主角

　　三大谈判集团

　　欧盟 将自己视为应对气候变化的领导者，环境技术与商业发达地区。金融危机爆发后，欧盟的谈判态度走向消极，在资金和技术转让问题上尤其缺乏诚意。

　　伞形集团 指除欧盟以外的其他发达国家，包括美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰，这些国家的立场类似，中期减排目标低，且以一些发展中国家参与减排为前提条件。

　　发展中国家 这个集团在气候变化领域时分时合。岛国在气候问题上的立场比欧盟更激进。印度力主维护发展权利，沙特担心自己的石油收入。至于最不发达国家，资金援助对它们最重要。

　　会议聚焦

　　公布减碳目标 中国彰显气魄

　　11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定到2020年，中国二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

　　在同一天，美国白宫也宣布，美国将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。

　　国际社会高度评价中国的表态，称这是迄今为止对哥本哈根会议最大的推动。而美国所承诺的2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%，这一数值，据专家推算，仅相当于在1990年的基础上减少4%，与发展中国家对发达国家40%的减排要求相去甚远。

　　针对国外媒体对于中国实现这一目标提出的质疑，国家发改委副主任解振华表示，在应对气候变化问题上，中国说话算数。在作出“减排40%至45%”承诺的同时，中国政府也提出了相应的政策措施：将减排计划作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。

　　中美两国在哥本哈根会议前的碳减排布局，高下立判，泾渭分明。

　　中国不会对气候基金出一分钱

　　资金一直是气候谈判的焦点问题之一。国家发改委应对气候变化司国际谈判和国际政策处处长李高介绍，各方已有大规模扩充资金来源主要来自发达国家的共识，但还没有解决资金机制的构建问题，目前部分发达国家提出的未来几年对发展中国家的资金支持远远达不到发展中国家的要求，也远远没有达到履行资金义务的要求。

　　中国在资金问题上的立场是，可以优先支持最不发达的国家。针对国际社会正在讨论的建立公约下的应对气候变化基金，李高表示，中国不会为这个基金出一分钱，但是中国会通过合作，力所能及地去帮助其他发展中国家应对气候变化。他透露，对基金的出资数量各国还没有非常细致的协商，不过各国对于公约下的资金扩容已达成共识。

　　在应对气候变化的技术转让问题上，李高强调，目前的一个共识是，哥本哈根谈判应该形成一个技术机制。技术机制可以帮助发展中国家以低成本方式来获取发达国家的资源友好型技术。

　　本版据新华社、中国日报

　　哥本哈根机场的一处广告牌上画着年老的德国总理默克尔，旁边附着一段话：“对不起，当初能制止灾难性气候变化……我们没有那么做。”CFP图