放宽中小城市城镇户籍限制
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强调依托城镇化促进居民消费 升至“调结构”前所未有突出位置
中央经济工作会议解读
中国的宏观经济政策，在保增长取得显著成效后去向何方，又一次成为海内外关注的焦点。
中央经济工作会议昨日闭幕。记者在第一时间采访了专家，点评会议有关政策亮点。会议在保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的立场不变前提下，重点提出要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展等内容。专家认为，城镇化进程的加速，将切实地提高人们的社保水平，解除拉动内需的后顾之忧。
专题撰文/记者陈海玲、王飞、杨欣、林琳、张忠安、赵琳琳、孔华
要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。
不提“保增长” 强调促消费
对于中央此次前所未有地将促进消费需求置于“调结构”的突出位置，经济学家、燕京大学校长华生昨天接受本报记者采访时表示，之前常被当成是我国中央各项工作报告的首要重点的“保增长”在这一次会议中没有再被提起。“这说明今年保增长目标已达到，明年首要经济目标是产业结构调整及切实地增加市民的消费能力。”
财政部财政科学研究所副所长刘尚希及中银国际首席经济学家曹远征亦认为，此次会议体现了一种转向，从过去关注增长转向关注结构优化。
根据会议精神，明年中国的经济增长将更注重质量、更加注重结构调整，而不仅只是注重速度，这是今、明两年经济增长最大的不同之处。——经济学家、中央党校研究室副主任周天勇教授
要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。
强调城镇化 标志经济转型
国家发改委中国宏观经济学会秘书长王建昨日接受记者采访时表示，会议提出要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展，这意味着中国经济转型的开始。
王建认为，目前，世界经济的前景并不明朗，出口不可能大幅增长，过度投资将造成新的产能过剩，因此，未来经济的增长还需依靠消费。本次经济工作会议中明确提出，消费将依靠城镇化来进行。
王建分析说，目前，我国以城市化方式生活的城市人口只有4亿多，剩下的人口的生活和消费均不是城市化方式，这就形成了生产能力很好、消费需求却不足的矛盾，因为，工业化创造供给，城市化则创造需求。如果不增加城镇人口，在目前状况下将很难有效提高消费。
放宽中小城市和城镇户籍限制是此次中央经济工作会议的一个最重要的亮点，更多农村人将得以进入城市并成为登记在册的城里人而享用城里的公共设施及社会保障。这一项措施将极大地加快中国的城市化进程，并切实扩大中国城市的基础设施建设及房地产市场。——摩根斯丹利亚太区首席经济学家王庆
增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。
增加普通商品房供给
支持改善性购房需求
业内专家表示，从总体上看，会议对楼市的影响是中性偏多，房地产优惠政策的指导思想没有改变。但不排除具有针对性地对部分政策进行调整。
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭对本报记者表示，中央经济工作会议直接涉及房地产业的主要有两处，主要是扩大内需特别是增加居民消费需求，“增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度”，这表明中央并没改变2008年10月出台的房产优惠政策的指导思想。而市场此前非常关注的“抑制投机”，在本次中央经济工作会议中并没有明确提出。
表明中央并没改变2008年10月出台的房产优惠政策的指导思想，由此基本可以判断，中央和地方出台的大部房产优惠政策，都不会改变。购房者根本不必在最近一两个月内惶恐入市。
——上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭
要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。
双政策不变背后有深意
在经济实现企稳回升后，财政政策和货币政策会否有所调整，成为近期人们关注焦点。中央经济工作会议明确：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；同时把握好政策实施的力度、节奏、重点。关注民生成为财政和货币政策的共同“重点”。
“一方面国内外经济形势转好，另一方面回升的基础并不稳固。所以财政和货币政策不能有大的变化，但应作些微调，巩固经济回升势头，避免出现新的问题，重点支持结构调整。”国家信息中心预测部副主任祝宝良分析。
接受采访的专家普遍认为，应当关注通胀预期，但只要把握好货币信贷增速，明年出现通货膨胀的可能性很小。国家发改委中国宏观经济学会秘书长王健表示，目前还没有太大的通胀压力，明年上半年压力也不会太大，下半年将会有明显的通胀压力，而预计，明年全年的通胀压力不会低于3%也不会高于5%。