本报记者 潘志贤 实习生 代聪

　　“支部提议好，体现党领导；两委商议到，决策科学了；党员审议清，完善要补充；代表决议后，公正又透明。”这是在河南省邓州市农民中流行的一句顺口溜。实施“4＋2”工作法后，当地农民切实感受到了新方法的实惠和高效。如今在邓州农村，只要遇到大事，村民都会不假思索地说：“走程序，举手表决。”

　　在邓州市张楼乡茶庵自然村，100多户村民抛弃老屋，在新建的公路旁建起了新居。老村址成了名副其实的“空心村”，几百亩土地被闲置。该村党支部运用“4＋2”工作法，首先制订出了“空心村”治理计划。但是，各项提议通过后，到召开村民代表大会时，却有3户农民反对。在了解到这3户均是因为家里老人留恋旧宅不愿搬迁后，村干部主动登门，反复给老人们作解释，终于打动了他们，使“空心村”治理计划得以全票通过。一位老人说：“这么多年，除了婚丧嫁娶，还从来没有过村干部主动到村民家做工作的，俺支持村里的决定。”

　　2008年6月，在村民的主动配合下，茶庵自然村完成了治理工作，共拆除房屋892间，整理土地232亩，人均增地近半亩，整个治理过程没有发生一起纠纷和上访事件。

　　谈起“4＋2”工作法，农民朱志方说，以前，村民都是干部让干啥就干啥，村里很少考虑到各家的实际困难，导致大伙儿怨声载道。现在，“4＋2”工作法已经深入人心，大家都知道用它来争取自己的权益。

　　如今，“4＋2”工作法已经渗透到邓州农村工作的方方面面。从村容整治到低保户确定，各项工作都按照“4＋2”工作法有条不紊地进行。几年来，邓州市28个乡镇共决策重大事项360多项，其中90％以上付诸落实，且没有发生一起集体、越级上访事件，实现了领导、群众双满意。

　　河南是农业大省，有建制村党组织49357个、农村党员215.5万名。河南省委、省政府在实地调研后认为，对河南而言，加强和改善党在农村的领导具有重要意义，邓州市“4＋2”工作法，实现了党的领导、人民当家做主与依法办事的统一，是经得起实践检验的加强农村基层党建的好做法、好机制。

　　今年5月4日，河南省委、省政府作出决定，在全省村级组织推广邓州市农村党支部、村委会“四议两公开”工作法。为此，河南省委、省政府专门建立由省主要领导牵头的联席会议制度，并召集市、县、乡、村主要负责人参加全省电视电话会议进行动员部署；同时，出台了《关于规范提高“四议两公开”工作法的实施细则》，分别从决策内容、工作程序、运用时间、配套制度等方面作出规定，确保“4＋2”工作法顺利实施。

　　今年6月，在登封市宣化镇钟楼村的党员大会上，有个别党员对村“两委”关于创建玫瑰种植园的提议产生怀疑。村干部耐心地给他们讲解国家相关的法律、法规，并反复给他们算对比账。最后，持怀疑态度的党员终于打消疑虑，提议也在党员大会、村民代表大会上顺利通过。事后，村干部感慨地说：“实行‘4＋2’工作法后，虽然干部的权力小了，但是，做起工作来再也不着急上火了。”

　　在河南省民权县龙塘镇吴堂村，该村通过运用“4＋2”工作法，先后办成了殡葬改革、“空心村”治理、宅基地审批和土地流转等大事难事。村民们说：“能办成这些大事，那是因为村里听取了群众的意见。现在，我们自己的事儿自己可以做主了，所以大家都很支持村里的决定。”

　　为确保“4＋2”工作法顺利推广、实施，河南省还分别从思想、组织、制度方面做了大量基础性工作；同时，要求各级政府把推广“4＋2”工作法列入党建工作整体布局和农村党建“三级联创”考评的重要内容，建立起党委统一领导，组织部门牵头抓总，民政、涉农部门共同参与的工作机制。

　　目前，河南省4．7万多个行政村已全部推广实施“4＋2”工作法，1.1万多个行政村选准了特色产业，找到了致富门路，群众对村级经济社会发展的满意度达85％以上。半年来，河南省在运用“4＋2”工作法的过程中，共解决涉及土地、宅基地、低保对象确定等热点难点问题12万多个，农村赴省上访量下降了14.8％，今年上半年全省刑事案件立案数下降了20.6％，人民群众的安全感达到94.36％，同比提高1.02个百分点。

　　本报郑州12月7日电